Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2012 по делу n А56-27866/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 ноября 2012 года

Дело №А56-27866/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     22 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 ноября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Згурской М.Л., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Душечкиной А.И.

при участии: 

от истца (заявителя): Бабурова Э.А. по доверенности от 10.05.2012 № 1

от ответчика (должника): 1) Петровой Н.В. по доверенности от 30.12.2011 № 16-18/14-15103, 2) ) Петровой Н.В. по доверенности от 30.12.2011 № 16-18/14-15103

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19389/2012)  (заявление)  ООО "Научно-производственная фирма Беркут" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2012 по делу № А56-27866/2012 (судья Александровой Е.Н.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Научно-производственная фирма Беркут"

к 1) Филиал № 4 Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, 2) Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

об оспаривании решения от 26.04.2012 № 10 о привлечении к ответственности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Берукт» (место нахождения:  г. Санкт-Петербург, ул. Моисеенко, дом 22, лит. «З», ОГРН 1037821060738) (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 4 (далее - Фонд) от 26.04.2012 N 10 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части, касающейся необоснованного применения пониженного тарифа страховых взносов.

Решением суда от 13.08.2012  требования Общества удовлетворены частично. Решение Фонда признано недействительным  в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Беркут» к ответственности на основании части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в сумме, превышающей 20 000 руб. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, организаций, осуществляющие деятельность в области информационных технологий, вправе применять пониженные тарифы страховых взносов, с начала того отчетного (расчетного) периода, по итогам которого и применительно к которому выполняются все условия, установленные частями 2.1, 2.2 статьи 57 Закона № 212-ФЗ.   

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель Фонда возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена выездная проверка Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

По результатам проверки Фондом составлен Акт № 113в от 29.03.2012 и принято решение № 10 от 26.04.2012 о привлечении  плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 79 275,53руб. Указанным решением Обществу также начислены пени в сумме 1 492,31руб.

Основанием для привлечения Общества к ответственности явилось нарушение плательщиком части 2.1 статьи 57 Закона № 212-ФЗ – Общество неправомерно с января 2011 года применило пониженный тариф страховых взносов, установленный частью 3 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, поскольку документ о государственной аккредитации получен Обществом 14.02.2011. Данное нарушение привело к занижению суммы страховых взносов в январе 2011 года на 386 275,26руб.

Считая решение Фонда недействительным в оспариваемой части, Общество обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, признав обоснованным привлечение Общества к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, ввиду невыполнения им в январе 2011 условий, предусмотренных пунктом 1 части 2.1 статьи 57 Закона,  посчитал возможным  с учетом статьи 44 Закона, уменьшить сумму штрафа до 20 000руб.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, оценив довод жалобы, считает, что жалоба Общества не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период)для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны), которыми признаются российские организации, осуществляющие разработку и реализацию программ для ЭВМ, баз данных на материальном носителе или в электронном виде по каналам связи независимо от вида договора и (или) оказывающие услуги (выполняющие работы) по разработке, адаптации, модификации программ для ЭВМ, баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), установке, тестированию и сопровождению программ для ЭВМ, баз данных, предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов, установленные частью 3 упомянутой статьи Федерального закона N 212-ФЗ.

При этом согласно части 5 статьи 58 Закона N 212-ФЗ вышеназванные организации применяют указанные тарифы при выполнении ими условий, установленных частью 2.1 (а вновь созданные - частью 2.2) статьи 57 Закона                       N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 2.1 статьи 57 Федерального закона N 212-ФЗ такими условиями являются:

1) получение документа о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) доля доходов от реализации экземпляров программ для ЭВМ, баз данных, передачи имущественных прав на программы для ЭВМ, базы данных, от оказания услуг (выполнения работ) по разработке, адаптации и модификации программ для ЭВМ, баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), а также услуг (работ) по установке, тестированию и сопровождению указанных программ для ЭВМ, баз данных по итогам 9 месяцев года, предшествующего году перехода организации на уплату страховых взносов по пониженным тарифам, составляет не менее 90% в сумме всех доходов организации за указанный период;

3) средняя численность работников, определяемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики, за 9 месяцев года, предшествующего году перехода организации на уплату страховых взносов по пониженным тарифам, составляет не менее 30 человек.

Таким образом,  из положений пункта 1 части 2.1 статьи 57 Закона N 212-ФЗ следует, что одним из условий для применения пониженных тарифов страховых взносов является наличие у организации документа о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, в порядке, установленном Правительством РФ.

Положение о государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.11.2007 N 758.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, документ о государственной аккредитации получен Обществом 14.02.2011 года.

В соответствии с письмами контролирующих органов Минздравсоцразвития России от 5 сентября 2011 г. N 3180-19,  ПФР от 12 января 2011 г. N 30-22/52, применять пониженные тарифы страхователь вправе лишь с месяца, в котором получен документ, подтверждающий государственную аккредитацию.

В соответствии  с пунктом 3 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Поскольку в силу приведенной выше нормы Закона, страховые взносы рассчитываются ежемесячно, то довод подателя жалобы о возможности применения пониженных тарифов страховых взносов, с начала того отчетного (расчетного) периода, по итогам которого и применительно к которому выполняются все условия, установленные частями 2.1, 2.2 статьи 57 Закона № 212-ФЗ, то есть с января 2011 года, отклоняется судом апелляционной инстанции как несоответствующий положениям законодательства.    

Следовательно, получив документ о государственной аккредитации 14.02.2011, Общество, относящееся к организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, при соблюдении  установленных частью 2.1 статьи 57 Закона условий о доле доходов и среднесписочной численности работников, вправе применять пониженные тарифы страховых взносов с 01.02.2011 года (при исчислении страховых взносов с сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных за февраль 2011 года).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о  наличии у Фонда правовых оснований для привлечения Общества к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в связи с неправомерным применением Обществом пониженных тарифов страховых взносов с января 2011года.

Между тем, суд первой инстанции правомерно посчитал, что размер примененного в рассматриваемом случае штрафа определен Фондом без учета положений статьи 44 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При этом перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим, так как в силу пункта 4 части 1 указанной статьи судом или органом контроля, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность и иные обстоятельства.

Согласно положениям пункта 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в частности, выявляет обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом N 212-ФЗ.

В данном случае из оспариваемого решения не усматривается, что при его вынесении руководитель Фонда (директор филиала) устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Суд правомерно учел, что правонарушение совершено Обществом впервые, нарушение явилось следствием неправильного толкования заявителем положений Закона № 212-ФЗ. Указанные выводы суда материалам дела не противоречат.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно признано недействительным оспариваемое решение от 26.04.2012 N 10 в части взыскания штрафа в сумме, превышающей 20 000 руб.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем, обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 13.08.2012 по делу №  А56-27866/2012  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

                    М.Л. Згурская

                  Е.А. Сомова