Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 по делу n А56-19813/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 ноября 2012 года

Дело №А56-19813/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     14 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 ноября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Зотеевой Л.В., Савицкой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания:  Федосеевой Е.С.

при участии: 

от заявителя: Севастьянов А.Ю. по доверенности от 06.04.2011 № Д 01-Ю

от заинтересованного лица: Плонтковская А.В. по доверенности от 31.01.2012 № 19-19/951,

Федорова Ю.С. по доверенности от 30.12.2011 № 19-19/14969

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16912/2012)  Пулковской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2012  по делу № А56-19813/2012 (судья Глумов Д.А.), принятое

по заявлению Открытого акционерного общества "Производственное объединение Элтехника"

к Пулковской таможне

о признании недействительным решения

установил:

Открытое акционерное общество «Производственное объединение Элтехника» (ОГРН 1027809191332, 191015, Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 54, лит В, пом. 22-Н, далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Пулковской таможни (ОГРН 1037821027144, 196210, Санкт-Петербург, ул. Стартовая, д. 7а, далее - таможня) от 13.03.2012 №0008365/00001/000 о классификации товаров.

Решением суда от 11.07.2012 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение в связи с неполным выяснением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права.  По мнению подателя жалобы, принятое таможней решение о классификации товара, являющегося «реле», предназначенное для защиты электрических цепей, в полной мере соответствует товарной позиции 8536.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь в обоснование своих доводов на приложенное к отзыву заключение таможенного эксперта от 10.09.2012г. № 202/08-2012. Означенное заключение в порядке части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приобщено судом к материалам дела.

Определением суда от 24.10.2012 рассмотрение апелляционной жалобы отложено для подготовки таможней правовой позиции с учетом приобщенного к делу экспертного заключения.

В связи с заменой в порядке статьи 18 АПК РФ состава суда рассмотрение апелляционной жалобы в судебном заседании 14.11.2012 начато сначала.

В судебном заседании представитель  таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представил суду объяснения по делу в порядке статьи 81 АПК РФ. Представитель  общества против удовлетворения жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что общество на основании договора от 01.02.2008 №02/08, заключенного с фирмой «Орион Италия С.Р.Л.» (Италия), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации по декларации на товары №10221010/010312/0008365 (далее - ДТ) прибор для автоматического регулирования и управления электрическими величинами: микропроцессорный блок релейной защиты (БРЗ), предназначенный для выполнения функции релейной защиты (измерение, сравнение измеренных значений тока с заданными в памяти блока значениям), для управления высоковольтными выключателями фидеров и формирования сигналов аварийно-предупредительной сигнализации присоединений трансформаторов, электродвигателей, воздушных и кабельных линий (IPR-A1R V1.50, IPR-A155R) в количестве 80 штук (далее - товар). При декларировании товара обществом заявлен код 9032 89 0009 ЕТН ВЭД Таможенного Союза (ставка импортной таможенной пошлины 0 %).

В ходе таможенного контроля таможней по результатам исследования представленной обществом (по требованию от 02.03.2012) технической документации на товар (описание назначения блоков релейной защиты IPR-А155R, техническое описание и инструкция по эксплуатации блоков релейной защиты IPR-А155R, официальное письмо изготовителя и поставщика «Орион Италия С.Р.Л.») принято решение от 13.03.2012 №0008365/00001/000 о классификации товара в товарной подсубпозиции 8536 30 3000 ТН ВЭД (ставка таможенной пошлины 15 %).

14.03.2012 таможенным органом отказано в выпуске товара обществу по ДТ.

19.03.2012 для минимизации издержек обществом в отношении спорного товара повторно подана  ДТ №10221010/190312/0011071, в которой указан присвоенный таможней код ТН ВЭД. При этом общество дополнительно уплатило ставку ввозного таможенного тарифа в размере 179478 руб. 67 коп.

20.03.2012 таможенным органом разрешен выпуск товара.

Общество с целью уточнения кода ТН ВЭД в отношении спорного товара обратилось в Санкт-Петербургскую торгово-промышленную палату. Согласно экспертному заключению Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты от 26.03.2012 №002-11-01802 рекомендуемый код ТН ВЭД для микропроцессорных блоков релейной защиты IPR-A и SMPR - 8537109900.

Считая незаконным решение таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, и апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в силу пунктов 2 и 3 которой проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 №18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД ТС.

Из пункта 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС следует, что в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно договору от 01.02.2008 №02/08 и ДТ обществом ввезен товар: микропроцессорный блок релейной защиты (БРЗ), предназначенный для выполнения функции релейной защиты (измерение, сравнение измеренных значений тока с заданными в памяти блока значениям), для управления высоковольтными выключателями фидеров и формирования сигналов аварийно-предупредительной сигнализации присоединений трансформаторов, электродвигателей, воздушных и кабельных линий (IPR-A1R V1.50, IPR-A155R).

Решение таможни о классификации товара в товарной субпозиции 8536303000 ТН ВЭД основано, по утверждению таможни, на анализе технической документации. Таможенный орган пришел к выводу о том, что товар не является устройством автоматического регулирования электрических величин, так как не приводит электрические параметры к требуемой величине, не удерживает их, стабилизируя от возмущений, а лишь осуществляет релейное переключение, посредством дистанционного управления; товар представляет собой микропроцессорный блок релейной защиты, предназначенный для выполнения функций релейной защиты.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, проанализировав описание товарных позиций 8537 и 8536 ТН ВЭД, пришел к обоснованному выводу о том, что таможней не доказана правомерность вынесенного классификационного  решения.

В товарную позицию 8536 ТН ВЭД ТС включается «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических   жгутов или кабелей:», по субпозиции 8536 30 300 0 «-- на силу тока более 16 А, но не более 125 А».

Судом первой инстанции, на основании представленных в материалы дела технического описания и инструкции по эксплуатации IPR-A, SMPR, описание товаров IPR-A151R, IPR-A155R, SMPR-151R, SMPR-155R установлено, что спорное оборудование состоит из следующих основных узлов: модуль контроллера (МК); блок питания (БП); узел выходных реле; узел входных развязывающих трансформаторов. Кроме того, конструктивно спорное устройство выполнено в виде блока, с размещенными в нем пятью платами. На плате, размещенной параллельно лицевой панели, установлены жидкокристаллический индикатор (ЖКИ), светодиодные индикаторы и кнопочная панель управления. На остальных платах размещены МК, БП, узлы выходных реле и развязывающих трансформаторов.

Приведенный в техническом описании перечень выполняемых функций включает в себя следующие виды защиты, хранения информации, управления и противоаварийной автоматики: токовая отсечка от междуфазных замыканий; трехфазная максимальная токовая защита от междуфазных замыканий; токовая отсечка от однофазных замыканий на землю; максимальная токовая защита от замыканий на землю; защита от замыканий на землю; хранение в памяти информации по рабочим режимам; запись в память аварий и событий; самодиагностика; возможность дистанционного управления коммутационным аппаратом по локальным сетям (блок может быть включен в SCADA систему, при этом управление и мониторинг осуществляются по локальной сети через последовательный интерфейс RS 485 по протоколу MODBUS RTU); осуществление предупредительной и аварийной сигнализации посредством светодиодных индикаторов на лицевой панели блока или дистанционной посредством контактов выходных реле; отображение на дисплее текущих параметров электросети, причину последнего отключения (или аварийного сигнала). 

Аналогичным образом определен перечень функций и в экспертном заключении Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты от 26.03.2012 №002-11-01802.  Эксперт указал, что микропроцессорный блок релейной защиты является цифровым устройством защиты, управления и противоаварийной автоматики и представляет собой комбинированное многофункциональное устройство, объединяющее различные функции: измерение параметров электросети, контроля, автоматики и сигнализации, местного и дистанционного управления для энергосистем и промышленных распределительных сетей, а также защиты трансформаторов, ЛЭП, кабелей и электрогенераторов, рекомендуя по ТН ВЭД ТС код для микропроцессорных блоков релейной защиты IPR-A и SMPR.

Согласно дополнению от 27.06.2012 к экспертному заключению Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты от 26.03.2012 №002-11-01802, микропроцессорные блоки релейной защиты типов IPR-A и SMPR являются сложными многофункциональными электронными устройствами, реализующими указанные выше функции, а выходные электромагнитные реле являются только их компонентами (частями). По назначению и выполняемым функциям микропроцессорные блоки релейной защиты типов IPR-A и SMPR классифицируются по ТН ВЭД ТС как электронное оборудование в товарной позиции 8537. В свою очередь, электромагнитные реле представляют собой электрические коммутационные устройства, посредством которых осуществляется управление электрическими соединениями (цепями). Электромагнитные реле классифицируются по ТН ВЭД ТС в товарной позиции 8536.

Изложенное свидетельствует о том, что перечень функций спорного оборудования гораздо шире тех, что указаны под кодом 8536 ТН ВЭД, в его состав входит не только реле, а также модуль контроллера (МК), блок питания (БП) и узел входных развязывающих трансформаторов, что и позволяет в совокупности обеспечить многофункциональность спорного оборудования.

Таким образом, решение таможни о классификации спорного товара по коду 8536 30 300 0 ТН ВЭД ТС, основанное на выполнении только одной основной функции, правомерно признано судом незаконным.

Ошибочность классификации товара в указанной субпозиции подтверждается и представленным обществом с отзывом на апелляционную жалобу заключением таможенного эксперта от 10.09.2012 № 202/08-2012, составленным в отношении того же товара, ввезенного обществом в июле 2012г. Согласно выводам эксперта микропроцессорные блоки релейной защиты не являются аппаратурой электрической для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях. Означенный вывод эксперта исключает невозможность классификации товара в субпозиции 8536 30 300 0 ТН ВЭД ТС.

Эксперт Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты указал, что микропроцессорные блоки релейной защиты типов IPR-А и SMPR могут быть классифицированы по ТН ВЭД ТС только в товарной позиции 8537 с кодом 8537109900.

В товарную позицию 8537 ТН ВЭД включаются «Пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536 для управления или распределения электрического тока,