Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 по делу n А56-54370/2007. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 ноября 2012 года

Дело №А56-54370/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     19 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 ноября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Несмияна С.И.,

судей  Мельниковой Н.А., Шестаковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  Дороховой Н.Н.,

при участии:

от истца: Белякова Е.Н., доверенность от 09.11.2012;

от ответчиков:

не явился, извещен; Валина Е.М., по доверенности от 10.01.2012 № 12; не явился, извещен;

рассмотрев апелляционные жалобы (регистрационные номера 13АП-10124/2012, 13АП-11498/2012) Товарищества собственников жилья «На Карповке» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2012 по делу А56-54370/2007 (судья Иванилова О.Б.) , принятое

по иску Товарищества собственников жилья "На Карповке"

к 1. Комитету по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга 2. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга 3. Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга

о признании незаконным и необоснованным формирование земельных участков жилых домов № 16, 18, 20 по наб. реки Карповки и 44в и 44/16 по Каменноостровскому проспекту по обрезу фундамента домов и обязании ответчиков восстановить границы земельных участков в соответствии с документами технического учета и инвентаризации

установил:

Товарищество собственников жилья «На Карповке» (далее - ТСЖ «На Карповке») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА), Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ), Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) о признании незаконным и необоснованным, нарушающим имущественные права ТСЖ формирование земельных участков под жилыми домами  № 16, 18, 20 по наб. реки Карповки по обрезу фундамента домов и просило обязать ответчиков привести границы земельных участков указанных домов и градостроительный план земельного участка № RU 78161000-197 в соответствие требованиям законодательства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2008 в удовлетворении иска отказано. Решение суда оставлено без изменения постановлением апелляционного суда от 03.07.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.10.2009.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 01.06.2010 № ВАС-983/10 отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 05.06.200 и разъяснено право ТСЖ «На Карповке» на обращение в арбитражный суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, с исчислением срока на обращение с момента получения копии определения ВАС РФ.

08.09.2010 ТСЖ «На Карповке» подало заявление  о пересмотре решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2011 отказано в удовлетворении заявления о пересмотре решения от 05.06.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2011, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.10.2011, определение от 10.03.2011 и решение от 05.06.2008 отменены, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области дело рассмотрено с учетом изменения предмета иска и решением от 13.02.2012 в иске отказано.

ТСЖ «На Карповке» подало в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд две апелляционные жалобы (регистрационные номера 13АП-10124/2012 и 13АП-11498/2012) на решение от 13.02.2012, которые объединены апелляционным судом в одно производство. Податель жалоб просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2012, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей, ссылаясь на низкое качество аудиозаписи судебного заседания, невозможность определить, что именно рассмотрела судья Иванилова О.Б., неправильное применение закона и неправомерное рассмотрение публичного спора по правилам рассмотрения споров из гражданских правоотношений.

В связи с наличием в материалах дела ряда заявлений и ходатайств об изменении предмета, оснований заявленного иска и новых требований, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в судебном заседании апелляционного суда объявлялся перерыв для подготовки ТСЖ «На Карповке» письменного разъяснения о предмете заявленного иска.

После перерыва от ТСЖ «На Карповке» получено в письменное разъяснение иска, как его понимает истец, уточненное 23.07.2012 после отложения рассмотрения дела, предмет которого включает следующие требования:

     1. Признать незаконным, необоснованным, противоречащим требованиям  части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлению пленума Верховного Суда Российской Федерации, пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 и действующим документам Государственной технической инвентаризации (Техническим паспортам на дом (дома)) и земельный участок и Генеральным планам земельных участков по адресам: Каменноостровский пр., 44В, 44/16, наб. р. Карповки 16, плану Совмещенного участка домов ул. Ординарная 21, наб. р. Карповки 22, 18-20, корп. 2, нарушающим имущественные права собственников жилья установление границ земельных участков:

- «по обрезу фундамента» с кадастровым номером 78:3126:1 от 26.12.1996 - Каменноостровский пр., д. 44В, литера А; с кадастровым номером 78:3126:3 от 29.01.2001 - наб. р. Карповки, д. 16, литера А; с кадастровым номером 78:3126:5 от 03.07.2003 - Каменноостровский пр., д. 44/16, литера Б;

     - без разработки проектов межевания и планировки, требуемых статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации под домами 18 и 20 корпус 2 (литера Г) по наб. р. Карповки.

     2. Признать незаконным, необоснованным, нарушающим имущественные права собственников жилья в пяти домах ТСЖ «На Каповке», установление границ и размера земельного участка площадью 1678 кв. м, с градостроительным планом RV-78161000-197 с кадастровой регистрацией за № 78:3126:7 от 29.01.2005, утвержденным распоряжением КГА от 20.04.2007 № 800, осуществленное на основании только Градостроительного регламента, без разработки Градостроительной документации (без проектов межевания и планировки), требуемой статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

     3. Обязать Комитет по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга, Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга привести границы и размеры (площади) трех земельных участков, на которых расположены дома ТСЖ «На Карповке» в соответствие границам и размерам (площадям), указанным в документах государственной технической инвентаризации (Техническим паспортам на дом (дома) и земельный участок», двум Генеральным и одному Совмещенному планам) на даты первых приватизаций жилья в домах ТСЖ «На Карповке», а именно:

     - на 25.11.1994, наб. реки Карповки, дом 18, кв. 10;

     - на 29.08.1992, наб. реки Карповки, дом 16 (литера А), кв. 24;

     - на 19.08.1994, наб. реки Карповки, дом 20, корп. 2 (литера Г), кв. 7;

     - на 22.12.1995, Каменноостровский пр., дом 44/16, (литера Б), кв. 12;

     - на 1995 год, Каменноостровский пр., дом 44В (литера А).

В судебном заседании 23.07.2012 ТСЖ «На Карповке» заявило ходатайство об истребовании у подразделения по Петроградскому району Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга землеустроительного дела на земельные участки с адресом: Каменноостровский пр. 44Д, который (адрес) впоследствии изменен на адрес: наб. реки Карповки, дом 20, корп. 2. Ходатайство удовлетворено.

Определением апелляционного суда от 25.06.2012 рассмотрение дела откладывалось для истребования у Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения о кадастровом учете, заверенных копий кадастровых паспортов (при наличии) и кадастровых выписок из ЕГРП на земельные участки по адресам: Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, дом 44Д, кадастровый номер 78:3126:7; Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, дом 44В, кадастровый номер 78:3126:1; Санкт-Петербург, наб. реки Карповки, дом 16, кадастровый номер 78:3126:3. Установлен срок представления доказательств до 18 июля 2012 года.

16.07.2012 от Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд поступило письмо с отказом в предоставлении сведений ввиду нарушения порядка обращения с соответствующим запросом по установленной форме в филиал, либо орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое  имущество и сделок с ним.

Определением Председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2012 года срок  рассмотрения настоящего дела продлен до 20 ноября 2012 года.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2012 года рассмотрение дела отложено на 10 сентября 2012 года. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга (отдел по Петроградскому району: 197101, Каменноостровский пр., д. 26-28, комн. 205) предложено представить в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок до 05.09.2012 землеустроительное дело (подлинник для обозрения, копию в дело) на земельный участок по адресу: Каменноостровский пр., дом 44Д, который впоследствии изменен на адрес: наб. реки Карповки, дом 20, корп. 2. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга определение  апелляционного суда выполнено надлежащим образом.

Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу предложено в срок до 05.09.2012 представить в арбитражный суд документы, истребованные определением суда от 25.06.2012. В целях упрощения работы территориального органа Росреестра направлен запрос по форме, установленной приложениями 1, 2 Порядка представления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. От Управления Росреестра по Санкт-Петербургу поступил ответ исх. №1-1098/иск от 30.08.2012 о передаче запроса на исполнение компетентному органу - ФГБУ «ФКП Росреестра».

От филиала федерального государственного бюджетного учреждения  «ФКП Росреестра» (191124, Санкт-Петербург, Суворовский пр.,  д. 62) поступило письмо исх. № 2190 от 23.08.2012 за подписью заместителя директора Снеткова Д.А. (исп. Станкевич А.А.) об отказе в предоставлении сведений в связи с необходимостью оформления отдельного запроса на каждый земельный участок в соответствии с пунктом 26 приказа Минэкономразвития РФ от 27.02.2010 № 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости».

Определением суда апелляционной инстанции от 14 сентября 2012 года рассмотрение апелляционных жалоб отложено на 15 часов 15 минут 15 октября 2012 года. Апелляционный суд обязал Жукову Татьяну Федоровну, проживающую по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Карповки, дом 20, корп. 2 явиться в 15 часов 15 минут 15 октября 2012 года в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 65, зал 207 в суд для дачи объяснений в качестве свидетеля об обстоятельствах подготовки градостроительной документации, связанной с государственным учетом объектов недвижимости и межеванием.

Руководителю филиала федерального государственного бюджетного учреждения Управление Росреестра по Санкт-Петербургу (191124, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 62) предложено предоставить в срок до 10.10.2012 Тринадцатому арбитражному апелляционному суду копии документов, на основании которых в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объектах недвижимости и сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастровой выписки, кадастрового паспорта и кадастрового плана территорий, на земельные участки, по адресам: Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, дом 44Д, кадастровый номер 78:3126:7; Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, дом 44В, кадастровый номер 78:3126:1; Санкт-Петербург, наб. реки Карповка, дом 16, кадастровый номер 78:3126:3; Наб. реки Карповка, дом 18 и наб. реки Карповка, дом 20 корпус 2 (литера Г). Направлены отдельные запросы по каждому отдельному земельному участку по форме, установленной приложениями 1, 2 Порядка представления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. К 15 октября 2012 года ответы не получены.

В судебном заседании 15 октября 2012 года по техническим причинам, не влекущим замену судьи, не смогла участвовать судья Мельникова Н.А., в связи с чем для разрешения вопросов об отложении рассмотрения жалобы в судебном заседании участвовала председатель судебного состава № 1 Слобожанина В.Б. Замена судьи Мельниковой Н.А. не производилась.

Заслушивание объяснений сторон по существу не проводилось. Были разрешены вопросы: о дате следующего судебного заседания, приняты в материалы дела письменные объяснения Жуковой Т.Ф., отзыв Администрации Петроградского района, заявление (объяснение) председателя ТСЖ Сизовой Е.А. и распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре от 26.07.2010 № 2371 «О внесении изменений в градостроительный план № RU78161000-7304…» с приложениями.

В письменном разъяснении Жукова Т.Ф., как представитель собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: наб. реки Карповки, дом 20, литера В, пояснила, что 12.01.2012 она была приглашена Петроградским РО КЗРиЗ к участию в установлении и согласовании на местности границ земельного участка, расположенного по адресу: Каменноостровкий проспект, дом 44д. От подписания документов по установлению границ отказалась, поскольку процедура формирования и установления