Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 по делу n А56-7133/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 октября 2012 года

Дело №А56-7133/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     18 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  И.Б. Лопато, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Ю.А. Беляевой

при участии: 

от истца (заявителя): представителя А.А.Исаенкова (доверенность от 12.03.2012)

от ответчика (должника): представителя А.А. Голубева (доверенность от 30.12.2011 №04-19/44593)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11685/2012)  Балтийской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2012 по делу № А56-7133/2012 (судья Ю.П. Левченко), принятое

по иску (заявлению) ООО "Планета вкуса"

к Балтийской таможне

о признании незаконными действий таможенного органа

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Планета вкуса» (ОГРН 1057813202831, место нахождения: 188730, Ленинградская область, Приозерский район, пос. Сосново, ул. Механизаторов, д.11) (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Балтийской таможни (ОГРН 1037811015879, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-А) (далее - Таможня, таможенный орган),  выразившихся в принятии   решений о продлении сроков проверки  товаров и в проведении необоснованных проверочных процедур, в отношении товаров, оформлявшихся  по следующим  декларациям:

1)ДТ № 10216120/291011/0051397;

2)ДТ № 10216100/031111/0116238;

3)ДТ № 10216100/041111/0116889;

4)ДТ № 10216100/081111/0117782;

5)ДТ № 10216100/081111/0118062;

6)ДТ № 10216100/221111/0124116;

7)ДТ № 10216100/231111/0124296;

8)ДТ № 10216100/301111/0126968;

9)ДТ № 10216110/111211/0065329.

Кроме того,  Общество просило признать незаконными действия Балтийской таможни по аннулированию декларации о товарах №10216110/051211/0064196, по которой были  задекларированы те же товары, что и по ДТ №10216110/111211/0065329.

Решением суда от 11.04.2012 заявленные Обществом требования удовлетворены в части признания незаконными действий Балтийской таможни, выразившихся в принятии решений о продлении сроков проверки товаров, оформленных с составлением вышеперечисленных деклараций, в удовлетворении остальных требований суд отказал. Суд также взыскал с Таможни в пользу ООО  "Планета вкуса" 18000 руб. в возмещение затрат на уплату государственной пошлины и возвратил Обществу 2000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Балтийская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований Общества отказать в полном объеме. По мнению подателя жалобы, его действия по продлению срока проверки товаров соответствуют положениям действующего таможенного законодательства.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось для предоставления сторонам возможности представить дополнительные документы в обоснование своей правовой позиции.

В судебном заседании представитель Таможни доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней поддержал, дополнительно пояснил, что проверки были осуществлены в связи с необходимостью установления правильности классификации товаров, а также назначением дополнительных проверок в соответствии со статьей 69 ТК ТС. Представитель таможенного органа указал также, что запрошенные судом документы, касающиеся проверок по двум ДТ: № 10216100/041111/0116889 и ДТ № 10216100/081111/0118062 представить не может в связи с их отсутствием в Балтийской таможне.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Таможни по основаниям, изложенным в отзыве на нее и дополнительных пояснениях.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в Балтийскую таможню в период с 29.10.2011 по 11.12.2011 с целью оформления товаров - продукты для использования в пищевой промышленности Общество представило следующие ДТ: №10216120/291011/0051397; №10216100/031111/0116238; №10216100/041111/0116889; №10216100/081111/0117782; №10216100/081111/0118062; №10216100/221111/0124116; №10216100/231111/0124296; №10216100/301111/0126968; №10216110/111211/0065329.

Суд первой инстанции, установив, что таможенный орган не доказал, что представленные Обществом вместе с ДТ документы содержали недостоверные сведения, что повлекло за собой необходимость проведения дополнительных проверок, удовлетворил требование Общества о признании незаконными действий таможенного органа по продлению сроков проверок по всем девяти ДТ. В остальной части отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку счел, что проведение проверочных процедур не подтверждено надлежащими доказательствами, требование о признании незаконным аннулирования ДТ №10216110/051211/0064196 также не обосновано заявителем.

В суде апелляционной инстанции представитель Общества подтвердил, что решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований не обжалует, согласен с решением суда и просит оставить его без изменения в полном объеме.

Исследовав материалы дела и дополнительно представленные сторонами доказательства, выслушав и оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товара осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС;

3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС. Указанный срок включает время проведения таможенного контроля.

Согласно части 4 статьи 196 ТК ТС сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим кодексом.

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 220 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании» (далее – Закон №311-ФЗ), где установлено, что выпуск товаров осуществляется в максимально короткие сроки, но не позднее установленных частью 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза. В указанные сроки таможенные органы при необходимости осуществляют проверку таможенной декларации, товаров и документов на них.

Исключительные случаи продления сроков выпуска товаров определены в части 2 этой же статьи, в том числе, в случае проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС - до предоставления соответствующего обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 4 части 2 статьи 220), в случае  проведения дополнительной проверки с целью определения классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в соответствии с частями 9 и 10 статьи 106 настоящего Федерального закона - до окончания проверки (пункт 3 части 2 статьи 220).

Согласно части 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Частью 2 статьи 69 ТК ТС предусмотрено, что если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 196 ТК ТС для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 ТК ТС.

Согласно частям 9,10 статьи 106 Закона №311-ФЗ при обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку. В целях проведения дополнительной проверки таможенный орган назначает таможенную экспертизу или запрашивает дополнительные документы и сведения. Для получения дополнительных документов и сведений таможенный орган незамедлительно в письменной форме уведомляет декларанта о необходимости предоставления сведений о характеристиках товаров, влияющих на классификацию этих товаров, и о том, какими именно документами данные сведения должны быть подтверждены. Декларант вправе предоставить имеющиеся у него другие документы, содержащие сведения о товарах.

Если дополнительная проверка не может быть окончена в сроки, определенные статьей 196 ТК ТС для выпуска товаров, выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения дополнительной проверки. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. В указанном случае выпуск товаров производится таможенным органом не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Из материалов дела усматривается и  не опровергнуто заявителем, что в отношении товаров, оформленных по вышеназванным декларациям, таможенным органом были проведены дополнительные проверки с целью определения классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности или с целью предоставления дополнительных документов в обоснование заявленной таможенной стоимости. Решения о проведении дополнительной проверки выносились в день подачи деклараций, были получены разрешения руководителя таможенного органа на продление срока выпуска товаров на 10 дней, в день подачи деклараций Обществу было предложено внести обеспечение уплаты таможенных платежей, предоставлен расчет обеспечения.

По ГТД № 10216100/031111/0116238 таможенным органом в соответствии с частями 9 и 10 статьи 106 Закона №311-ФЗ была проведена дополнительная проверка с целью определения классификации товаров по ТН ВЭД ТС, для чего обществу было выставлено требование от 03.11.2011 о предоставлении документов, подтверждающих технические характеристики и область применения заявленного товара. Требование и уведомление о проведении проверки были вручены представителю Общества 03.11.2011, что подтверждается его подписью на документах (т.2 л.д.87, 89). Докладной запиской от 04.11.2011 срок выпуска товаров был продлен до окончания проверки (т.2 л.д.88). Техническое описание товара было предоставлено Обществом 07.11.2011 (т.1 л.д.85), товар выпущен Таможней 07.11.2011.

Суд апелляционной инстанции считает действия Таможни по продлению срока проверки соответствующими вышеприведенным нормам таможенного законодательства.

По ГТД № 10216100/301111/0126968 таможенным органом в соответствии с частями 9 и 10 статьи 106 Закона №311-ФЗ была проведена дополнительная проверка с целью определения классификации товаров по ТН ВЭД ТС, для чего обществу было выставлено требование от 01.12.2011 о предоставлении документов, подтверждающих технические характеристики, а также содержащих информацию о свойствах товара и способах его выработки (т.2 л.д.133). Требование  было вручено представителю Общества 01.12.2011, что подтверждается его подписью на документе. Докладной запиской от 01.12.2011 срок выпуска товаров был продлен до окончания проверки (т.2 л.д.132). Истребуемые документы и сведения были предоставлены Обществом 02.12.2011 (т.2 л.д.130-131), товар выпущен Таможней 02.12.2011.

Несоответствия действий таможенного органа по продлению срока проверки в отношении указанной декларации нормам действующего таможенного законодательства  апелляционным судом не установлено.

По ГТД № 10216120/291011/0051397 Таможней принято решение о проведении дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС в связи с обнаружением признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров: значительное расхождение таможенной стоимости с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа. Решение о проведении дополнительной проверки вручено представителю Общества 29.10.2011 (т.2 л.д.98-99).  По докладной записке от 30.10.2011 срок выпуска товара был продлен до 08.11.2011. Письмом от 08.11.2011 №75 Общество представило запрошенные Таможней документы (т.2 л.д.101), после чего товар был выпущен таможенным органом 08.11.2011, что подтверждается отметкой на ДТ.

Таким образом, несоответствия действий таможенного органа по продлению срока проверки в данном случае нормам действующего таможенного законодательства  апелляционным судом также не установлено.

По ГТД №10216100/231111/0124296 Таможней также о проведении дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС в связи с обнаружением признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров: значительное расхождение таможенной стоимости с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа. Решение о проведении дополнительной проверки вручено представителю Общества 24.11.2011 (т.2 л.д.103-105).  Письмом от 02.12.2011, полученным Таможней 03.12.2011,  Общества распорядилось денежными средствами в целях