Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 по делу n А56-22812/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 октября 2012 года

Дело №А56-22812/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     17 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой,

судей О. В. Горбачевой, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем А. Г. Куписок,

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (извещен, уведомление № 202043);

от ответчика (должника): не явился (извещен, возврат з/п №№ 202050, 202067);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-14764/2012) ГУ УПФ (РФ) в Бабаевском районе Вологодской области на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2012 по делу № А56-22812/2012 (судья О. В. Анисимова), принятое

по иску (заявлению) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области

к Индивидуальному предпринимателю Бутраку Леониду Васильевичу

о взыскании штрафа

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области (ОГРН 1023501689925, адрес  162480, Вологодская область, Бабаевский р-н, Бабаево, К.Маркса ул., д. 41) (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Бутраку Леониду Васильевичу (ОГРНИП  307353203800024) (далее – Предприниматель, Бутрак Л. В., ответчик) о взыскании 1039,20 руб. штрафа.

Определением суда от 06.03.2012 дело по подсудности было передано в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решением суда первой инстанции от 06.06.2012 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что предприниматель индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже в срок, определенный законом, не представил, в добровольном порядке штраф не уплатил; в период вынесения Управлением решения о привлечении предпринимателя к ответственности действовала норма Закона № 27-ФЗ, позволяющая привлекать к ответственности за непредставление указанных сведений; пункты 5 и 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которыми отменена обязанность предпринимателей представлять в ПФ РФ индивидуальные сведения, утратили силу с 01.01.2012, то есть после обращения 26.09.2011 Управления в арбитражный суд.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения акта о нарушении представления индивидуальных сведений от 24.05.2011 № 128 Управлением было вынесено решение от 24.06.2011 № 92 о привлечении Предпринимателя к ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которым ответчик привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере 1039,20 руб.

На основании решения Управлением было выставлено требование от 19.07.2011 № 89, которое Предпринимателем в добровольном порядке исполнено не было.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно части первой статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части первой статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Как следует из статьи 1 Закона № 27-ФЗ к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся застрахованные лица, в том числе индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (действовавшим в спорный период) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представлялись вместе с копией платежного документа.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что Предприниматель индивидуальные сведения за 2010 по состоянию на 01.03.2011 в Управление не представил.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 2-4 статьи 1 и статьей 8 Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ с 01.01.2012 исключена обязанность, а также ответственность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, в соответствии с установленным частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации принципом обратной силы закона, смягчающего или устраняющего ответственность, основания для привлечения Предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафных санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 отсутствуют.

В настоящее время Предприниматель не может быть подвергнут санкции за неисполнение обязанности, которая отменена федеральным законодателем, при этом, сама санкция за неисполнение этой обязанности также отменена и не подлежит применению с 01.01.2012.

При таких обстоятельствах, требование Управления о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2012 по делу № А56-22812/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

О.В. Горбачева

В.А. Семиглазов