Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 по делу n А26-2545/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 октября 2012 года

Дело №А26-2545/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     18 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Семиглазова В.А., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Душечкиной А.И.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Аванесовой М.А. по доверенности от 25.02.2011, Коровиной Е.Е. по доверенности от 25.02.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11591/2012)  (заявление)  ООО "Вектор" на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 18.04.2012 по делу № А26-2545/2012 (судья Александрович Е.О.), принятое

по иску (заявлению) Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Лахденпохском районе Республики Карелия

к ООО "Вектор"

о взыскании 6864 руб.

установил:

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Лахденпохском районе Республики Карелия (место нахождения: 186730, Республика Карелия, город Лахденпохья, улица Советская, 7-а, ОГРН 1021000992077) (далее – Отдел ПФР) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (место нахождения: 186730, Республика Карелия, город Лахденпохья, улица Ленина, 2, ОГРН 5067847241061) (далее – ООО «Вектор», Общество) 6 864 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за полугодие 2011 года.

Решением суда от 18.04.2012  заявленные требования удовлетворены частично.

С ООО «Вектор» в пользу Отдела ПФР взыскано 3000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за полугодие 2011 года.  В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Вектор», ссылаясь на  неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно принял обжалуемый судебный акт, поскольку Общество 08.12.2011 обжаловало решение Отдела ПФР от 07.10.2011 № 00901011 РК 0003066 в судебном порядке, то суд при рассмотрении настоящего спора должен был учесть данное обстоятельство и объединить дела в одно производство. Кроме того, суд при рассмотрении настоящего спора с целью выяснения действительной даты направления Обществом почтовой корреспонденции в адрес Отдела ПФР, должен был в порядке статьи 71 АПК РФ запросить оригинал описи вложения в ценное письмо, на котором сотрудником почты проставляется штамп, свидетельствующий о принятии почтовой корреспонденции, тогда как суд исследовал оригинал конверта, на котором оттиск отделения почты говорит о дате обработки корреспонденции.

Общество также полагает, что размер финансовой санкции рассчитан Отделом ПФР неправильно, так как в силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон» 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 % причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, Общество ссылается на то, что на момент составления акта и вынесения решения Учреждением были уплачены все суммы страховых взносов, указанных в РСВ за спорный период.

В отзыве на апелляционную жалобу, Отдел ПФР считая решение суда законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебный акт оставить без изменения.

При рассмотрении дела после его отложения в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сформирован иной состав суда. В связи с заменой судьи Згурской М.Л., находящейся в очередном отпуске, на судью Сомову Е.А., рассмотрение апелляционной жалобы 18.10.2012 начато сначала.

Отдел ПФР, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в отсутствии его представителя, что в силу части 3 статьи 156,  части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу в его отсутствии.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда отменить.

Заслушав пояснения представителей Общества, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество  зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 5067847241061, производит выплаты физическим лицам, и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьями  11, 15 Федерального  закона от  01.04.1996  № 27-ФЗ "Об  индивидуальном  (персонифицированном)  учете  в  системе   обязательного    пенсионного  страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) установлена обязанность страхователей   представлять  в  органы   Пенсионного  фонда  Российской  Федерации   по  месту   их  регистрации   по  формам,  определяемым   Пенсионным  фондом  Российской Федерации,  сведения   об  уплачиваемых   страховых  взносах  на  основании  данных  бухгалтерского  учета,  и  сведения  о  страховом  стаже -  на  основании  приказов  и  других  документов  по  учету  кадров.  Указанные сведения страхователь обязан представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Следовательно, сведения за второй квартал 2011 года Общество должно было представить не позднее 15.08.2011. Фактически сведения за второй квартал 2011 года представлены Обществом 23.08.2011, то есть с нарушением установленного законом срока.

По факту правонарушения Отделом ПФР составлен акт 01.09.2011 № 5 (л.д. 9), который  направлен в адрес ООО «Вектор» заказной корреспонденцией. Обществом представлены возражения, из которых следует, что необходимые сведения переданы Обществом органу связи 15.08.2011, что подтверждается оттиском печати на описи вложения, отправитель корреспонденции не может нести ответственность за ненадлежащее исполнении органом связи своих функций. К возражениям приложена опись вложения в ценное письмо с нечитаемой датой оттиска органа почтовой связи.

Решением  от 07.10.2011 № 5 (л.д. 14), вынесенным по результатам рассмотрения акта  от 01.09.20111, ООО «Вектор» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 6864 руб.,  что составляет  десять  процентов причитающихся за второй квартал 2011 года  платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При вынесении указанного решения Отделом ПФР возражения ООО «Вектор» отклонены, поскольку установлено, что сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета Обществом были отправлены по почте 23.08.2011 что подтверждается копией конверта ценного письма и описи вложения в ценное письмо с печатью почтового отделения от 23.08.2011 (л.д. 23,24).

Обществу было предложено уплатить финансовую санкцию (требование от 02.11.2011 № 5) в добровольном порядке в срок до 22.11.2011 (л.д. 16)

Решение и требование направлены ООО «Вектор» заказной корреспонденцией (л. д.15,17).

Поскольку требование от 02.11.2011 № 5 Общество в установленный срок не исполнило, решение от 07.10.2011 не обжаловало, Отдел ПФР обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, признав установленным и доказанным факт совершения вменяемого ООО «Вектор» правонарушения, посчитал возможным применить положения статьи 44 Закона № 212-ФЗ (наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения), в связи с чем, сумма штрафа уменьшена до 3 000руб.

Выслушав мнение представителей Общества, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы ООО «Вектор».

Апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции на основании представленных в материалы дела доказательств, пришел к правомерному выводу о совершении Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Доводы ООО «Вектор» о направлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета за второй квартал 2011 года - 15.08.2011, а не 23.08.2011, что, по мнению Общества, подтверждается описью вложения в ценное письмо и списком внутренних почтовых отправлений от 15.08.2011 (строка 12, исходящий номер РПО (ф.1 ККМ-ШПИ) – 30978) (л.д. 87-89), отклоняются судом апелляционной инстанции, как не обоснованные.

Так на основании запроса Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2012 УФПС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области – филиал ФГУП «Почта России» письмом от 05.10.2012 № 24.7.0.1/12546 сообщило, что письмо с объявленной ценностью за номером № 19719840309782 (почтовый идентификатор) принято к отправке в отделении почтовой связи 197198 Санкт-Петербурга по адресу: Лахденпохья, Карелия, 186730, ул. Советская, 7А, на имя УПФР – 23.08.2012.

При таких обстоятельствах, оснований считать, что спорная почтовая корреспонденция отправлена Обществом - 15.08.2011, а не 23.08.2012, у суда апелляционной инстанции нет.

В судебном заседании, состоявшемся 18.10.2012, представитель Общества заявил ходатайство о вызове в качестве свидетеля сотрудника почты, которое было отклонено судом апелляционной инстанции, поскольку в суде первой инстанции такое ходатайство ООО «Вектор» не заявлялось, кроме того по факту принятия почтовой корреспонденции отделением связи к отправке, УФПС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области дан официальный ответ.

Доводы, Общества, касающиеся обжалования решения Отдела ПФР от 07.10.2011 № 00901011 РК 0003066, являются несостоятельными и отклоняются судом, поскольку в рамках настоящего дела рассматривается вопрос о взыскании с ООО «Вектор» финансовой санкции за нарушение срока представления сведений индивидуального (песронифицированного) учета за второй квартал 2011 года, на основании решения от 07.10.2011 № 5, проверка законности решения от 07.10.2011 № 00901011 РК 0003066 не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Доводы ООО «Вектор» о том, что на момент составления акта и вынесения оспариваемого решения Обществом были уплачены все суммы страховых взносов,  в связи с чем, размер штрафа Отделом ПФР рассчитан неправильно, отклоняются судом апелляционной инстанции, как противоречащие нормам Закона № 27-ФЗ.

Из содержания статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, составляет нарушение срока предоставления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета. За нарушение срока предоставления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, наличие на дату привлечения к ответственности факта уплаты страховых взносов не влечет за собой освобождение от уплаты финансовой санкции.

Размер штрафа определен органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с требованиями статьи 17 Закона N 27-ФЗ, исходя из суммы платежей, подлежащих уплате Обществом за отчетный период.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 18.04.2012 по делу №  А26-2545/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

                    Н.О. Третьякова

Судьи

В.А. Семиглазов

                 Е.А. Сомова