Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2006 по делу n А21-1373/05-С1. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 апреля 2006 года

Дело №А21-1373/05-С1

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.А.Фокиной

судей И.Б.Лопато, И.Г.Савицкой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Н.Ю.Шандаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5827/2005) ООО «Тута Строй» на решение  Арбитражного суда Калининградской области от 21.04.2005 года по делу № А21-1373/05-С1 (судья Е.Ю.Приходько),

по заявлению ООО "Тута Строй"

к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде

о признании недействительным решения

при участии: 

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тута-Строй» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения от 24.02.2005 № 21 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде (далее - Управление фонда) о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решением суда от 21.04.2005 в удовлетворении заявления Общества отказано.

Суд усмотрел в действиях Общества состав правонарушения, предусмотренный статьей 27 Закона № 167-ФЗ, и правомерность привлечения заявителя к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение. При этом Общество указывает на постановление Правительства РФ от 19.06.2002 № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» (с изменениями от 13.11.2002, 08.08.2003, 16.10.2003 и 26.02.2004), обязанность регистрирующего органа представлять сведения о юридическом лице в органы Пенсионного фонда РФ и на отсутствие в действующем законодательстве сроков выполнения такого обязательства.

Управление фонда представило в апелляционный суд письменные пояснения по апелляционной жалобе, копию акта камеральной проверки № 06 от 04.02.2005 с отметкой об ознакомлении и получении его представителем Общества по доверенности, копию уведомления о рассмотрении акта проверки с отметкой о получении представителем Общества, копию доверенности представителя Общества Жибуль А.Н. и копию заявления Общества о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 01.11.2002 (свидетельство о государственной регистрации № 1023900998384). С заявлением о регистрации в качестве страхователя Общество обратилось в органы Пенсионного фонда 04.02.2005, то есть с нарушением срока, установленного статьей 11 Закона № 167-ФЗ.

Управлением фонда проведена камеральная проверка Общества по вопросу своевременности регистрации в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию, в ходе которой выявлено нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, составлен акт № 06 от 04.02.2005 и вынесено решение от 24.02.2005 № 21 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. Сумму штрафных санкций предложено уплатить добровольно в срок до 11.03.2005.

Обществу направлено требование об уплате штрафа от 24.02.2005 N 21.

Не согласившись с вынесенным Управлением фонда решением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Анализируя положения вступившего в законную силу с 01.01.2004 Федерального закона РФ № 185-ФЗ, суд пришел к правомерному выводу о сохранении обязанности страхователей, прошедших регистрацию до 01.01.2004  самостоятельно регистрироваться в органах Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с пунктом 3-1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в редакции Федерального  закона № 185-ФЗ от 23.12.2003, с 01.01.2004  обязанность по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей  возложена на регистрирующий орган.

Однако обязанность налоговых органов по представлению сведений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших  государственную регистрацию до этой даты, не установлена, в связи с чем эти лица и предприниматели продолжают нести обязанность самостоятельно зарегистрироваться в органах страховщика.

Федеральным законом от 23.12.2003 № 185-ФЗ не были внесены изменения в статью 27 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ. Указанная норма, устанавливающая ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органах страховщика, сохраняет свое действие как в отношении лиц, обязанных в соответствии с новой редакцией статьи 11 Закона о пенсионном страховании и после 31.12.2003 регистрироваться в органах страховщика самостоятельно, так и в отношении страхователей, у которых  эта обязанность возникла в соответствии с прежней редакцией данной статьи до 01.01.2004.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

Таким образом, вывод суда о сохранении Обществом с 01.01.2004  обязанности вставать на учет у страховщика является правомерным.

Порядок рассмотрения вопроса о наложении штрафных санкций, в соответствии со статьей 2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регламентируется нормами Налогового кодекса РФ, в частности статьей 101 НК РФ.

В соответствии со статьей 101 НК РФ в случае представления налогоплательщиком письменных объяснений или возражений по акту налоговой проверки материалы проверки рассматриваются в присутствии должностных лиц организации-налогоплательщика либо индивидуального предпринимателя или их представителей. О времени и месте рассмотрения материалов проверки налоговый орган извещает налогоплательщика  заблаговременно.

В рассматриваемом случае Управлением фонда представлено доказательство уведомления ООО «Тута Строй» о месте и времени рассмотрения материалов  проверки, что свидетельствует о соблюдении процедуры привлечения Общества к ответственности.

Таким образом, апелляционная инстанция считает, что решение суда  является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.04.2005 года по делу № А21-1373/05-С1 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Тута Строй» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

И.Б. Лопато

 И.Г. Савицкая