Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2006 по делу n А56-11157/2006. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 апреля 2006 года

Дело №А56-11157/2006

Резолютивная часть постановления объявлена  22 марта 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 апреля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Н.М. Поповой

судей  Л.Н. Марченко, В.В. Черемошкиной

при ведении протокола судебного заседания: судьей Н.М. Поповой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2579/2006) ЗАО «АРС» на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.06 г.  по делу № А56-11157/2006 (судья М.В. Кузнецов),

по заявлению  ЗАО "АРС"

к  1. Каменноостровской  части района Министерства обороны РФ, 2. Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом

о признании недействительным распоряжения № 3068-р от 29.12.05 г.

при участии: 

от заявителя: представителя Герасимовой В.В. по доверенности от 01.09.05 г.

от ответчиков: 1. представителя Гизатуллина В.Ш. по доверенности от 28.02.06 г.;

2. не явился, извещен

установил:

ЗАО «АРС» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным распоряжения от 29.12.05 г. № 3068-р Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее – ФАУФИ) «О проведении инвестиционного конкурса по определению инвестора на право реализации инвестиционного проекта на базе имущественного комплекса пионерского лагеря «Чайка», расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Полянская волость, пос. Приветинское, пионерский лагерь «Чайка» (далее – Имущественный комплекс «Чайка»).

Заявитель считает его незаконным, указав, что 21 марта 2002 года согласно решению Начальника строительства и расквартирования войск имущественный комплекс «Чайка» вовлечен в хозяйственный оборот объектов Военно-медицинской Академии в г. Санкт-Петербурге; в результате проведенного на конкурсной основе тендера ЗАО «АРС» стало победителем среди потенциальных инвесторов; по результатам конкурса 28.07.03 г. между ЗАО «АРС» и 875 КЭО Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации (далее – ГЛАВ КЭУ МО РФ) был заключен инвестиционный контракт № 1834/8, предметом которого является реализация инвестиционного проекта в отношении имущественного комплекса «Чайка»; комиссия посчитала целесообразным строительство нового коттеджного поселка вместо реконструкции ветхих зданий; ЗАО «АРС» обязалось передать Министерству обороны Российской Федерации жилую площадь в районах массовой застройки Санкт-Петербурга на сумму оценки имущественного комплекса «Чайка»; для этого ЗАО «АРС» и ООО «ЛенРусСтрой» заключили договор совместного инвестирования строительства жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, п. Горелово, Красносельское шоссе, д. 50, согласно которому ЗАО «АРС» инвестировало строительство квартир общей площадью 2 860,98 кв.м; за счет средств ЗАО «АРС»: проведена рыночная оценка стоимости имущественного комплекса «Чайка» и ее экспертиза; проведены работы по оформлению правоустанавливающих документов на недвижимое имущество комплекса «Чайка»; проведены землеустроительные работы по имущественному комплексу; ГЛАВ КЭУ МО РФ направил в адрес ФАУФИ пакет документов по данному инвестиционному контракту, 25.05.05 г. ФАУФИ возвратило комплект документов по инвестиционному контракту на строительство поселка коттеджного типа с перечнем доработок; доработанный комплект документов был направлен в адрес ФАУФИ, которое 31.10.05 г. дало положительное заключение на инвестиционный контракт по строительству коттеджного поселка; несмотря на это, 24.11.05 г. ФАУФИ приняло распоряжение № 2618-р «О вовлечении в хозяйственный оборот Федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Полянская волость, пос. Приветинское, пионерский лагерь «Чайка», на основании которого 29.12.05 г. ФАУФИ приняло распоряжение № 3068-р о проведении повторного конкурса по имущественному комплексу «Чайка».

ЗАО «АРС» заявило об обеспечении иска, просило приостановить действие Распоряжения от 29.12.05 г. № 3068-р Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, указав, что рассмотрение заявления о признании незаконным распоряжения назначено в арбитражном суде на 27.03.06 г., а проведение конкурса – на 22.03.06 г.

Суд первой инстанции отказал ЗАО «АРС» в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер.

Не согласившись с определением суда от 20.02.06 г., ЗАО «АРС» обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит определение отменить, удовлетворить требование об обеспечении иска.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Апелляционный суд считает, что непринятие заявленных мер может привести к невозможности исполнения в будущем судебного акта по настоящему спору.

В статье 91 АПК РФ приведен перечень обеспечительных мер, который дополнен пунктом 3 статьи 199 АПК РФ.

В силу пункта 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения. Таким образом, нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при определенных условиях суд вправе вынести судебный акт (определение), направленный на временное приостановление действия оспариваемого ненормативного акта - распоряжения органа государственной власти.  

Обеспечительные меры в виде приостановления действия распоряжения от  29.12.05 г. № 3068-р Федерального агентства по управлению федеральным имуществом непосредственно связаны с предметом спора, необходимы и достаточны для обеспечения исполнения судебного акта и направлены на сохранение баланса интересов сторон.

Определение об отказе в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер от 20.02.06 г. следует отменить, ходатайство ЗАО «АРС» о принятии обеспечительных мер – удовлетворить.   

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.06 г. по делу А56-11157/2006 отменить.

Удовлетворить ходатайство ЗАО «АРС» о принятии обеспечительных мер, приостановить действие распоряжения от 29.12.05 г. № 3068-р Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

Л.Н. Марченко

 В.В. Черемошкина