Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2006 по делу n А21-9955/2005. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 апреля 2006 года

Дело №А21-9955/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  23 марта 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 апреля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Я.В. Баркановой

судей  В.В. Горшелева, И.А. Сериковой

при ведении протокола судебного заседания:  М.И. Иноземцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1135/2006) Мэрии г. Калининграда на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.12.05 г. по делу № А21-9955/2005 (судья О.Н. Шкутко),

по заявлению  Мэрии г. Калининграда

к  Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области

3-е лицо  ОАО "Северо-Западный Телеком"

о признании недействительным распределения от 17.12.04 г.

при участии: 

от заявителя: не явился, уведомлен

от ответчика: не явился, уведомлен

от 3-го лица: не явился, уведомлен

установил:

Мэрия города Калининграда (далее – Мэрия, Заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения  Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Калининградской области от 17.12.04 г. № 691-Р, обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области (далее – ТУ ФАУ ФИ) исключить из реестра федерального имущества земельный участок с кадастровым номером 39:15:11-06-09:0005, площадью 3 315 кв. м., расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Лужская, д. 12 (далее – земельный участок).

Определением суда от 08.11.05 г. к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено ОАО «Северо-Западный Телеком».

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 12.12.05 г.  в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Заявитель просит решение суда отменить,  заявление удовлетворить, ссылаясь на то, что основанием для регистрации права государственной собственности на земельные участки в соответствии с ФЗ РФ «О разграничении государственной собственности на землю» являются акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков.

В судебное заседание представители сторон не явились, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела,  апелляционный суд установил следующее.

Как следует из кадастрового плана земельного участка от 16.08.02 г.              № 15/02-2-765 (л.д. 14), а также свидетельства о государственной регистрации права от 20.01.05 г. (л.д. 13), земельный участок относится к категории земель поселений.

В обоснование правомерности включения земельного участка в реестр федеральной собственности ТУ ФАУ ФИ ссылается на ст. 17 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК РФ), в соответствии с которой в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Полагая, что земельный участок отнесен к федеральной собственности согласно п. 4 ст. 87 ЗК РФ как земли, занятые объектами связи, ТУ ФАУ ФИ считает, что в данном случае не является обязательным применение порядка разграничения государственной собственности на землю, установленного ФЗ РФ «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.01 г. № 101-ФЗ.

Апелляционный суд не может согласиться с решением арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворения заявления Мэрии г. Калининграда о признании недействительным распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Калининградской области по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 87 ЗК РФ землями связи признаются земли, предназначенные для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов связи, при условии, что такие земли расположены за чертой поселений.

Учитывая то, что спорный земельный участок отнесен к категории земель поселений, что подтверждается документальными доказательствами, допустимыми применительно к ст. 8 ЗК РФ, ссылки ТУ ФАУ ФИ на то, что земельный участок является федеральной собственностью в силу федерального закона, необоснованны. Кроме того, земельный участок не может быть отнесен к федеральной собственности и в силу ст. 91 ЗК РФ и ст. 11 ФЗ РФ «О связи», подлежащими применению только в совокупности с п. 1 ст. 87 ЗК РФ.

Апелляционным судом проанализированы доводы ТУ ФАУ ФИ об отнесении земельного участка к федеральной собственности в силу его соответствия критериям, установленным в ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее – Закон).

В соответствии со ст. 17 ЗК РФ иным основанием отнесения земельного участка к федеральной собственности действительно является наличие права собственности Российской Федерации на земельный участок, возникшего при разграничении государственной собственности на землю.

Порядок разграничения государственной собственности на землю установлен ст. 6 Закона, согласно которой разграничение осуществляется путем подготовки специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по имущественным отношениям совместно с другими федеральными органами исполнительной власти перечней земельных участков, согласования перечней с органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, утверждения перечней земельных участков Правительством РФ, а также внесения сведений о земельных участках в документы государственного земельного кадастра.

ТУ ФАУ ФИ вопреки требованиям ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представил суду доказательств соблюдения предусмотренного Законом порядка разграничения государственной собственности на землю, в отсутствие которых действия Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Калининградской области по включению земельного участка в реестр федеральной собственности нельзя признать обоснованными.

Кроме того, апелляционный суд исследовал вопрос о нарушении прав Мэрии г. Калининграда оспариваемым распоряжением.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Как следует из материалов дела, земельный участок сдан Мэрией                    г. Калининграда в аренду ОАО «Северо-Западный Телеком» по договору аренды от 28.02.03 г. на 49 лет.

Таким образом, до разграничения в установленном порядке государственной собственности на землю Мэрия г. Калининграда вправе извлекать доходы от распоряжения земельным участком, что свидетельствует о наличии у нее законного интереса в оспаривании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Калининградской области.

На основании изложенного апелляционный суд считает, что оспариваемое распоряжение является недействительным в силу несоответствия ст. ст. 17, п. 1 ст. 87 ЗК РФ и ст. 6 ФЗ РФ «О разграничении государственной собственности на землю».

Также в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ подлежит удовлетворению требование Заявителя об обязании ТУ ФАУ ФИ исключить земельный участок из реестра федерального имущества.

На основании изложенного решение арбитражного суда первой инстанции от 12.12.05 г. подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.12.05 г. отменить.

Признать распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Калининградской области от 17.12.04 г. № 691-р недействительным в силу несоответствия ст. ст. 17, п. 1 ст. 87 Земельного кодекса РФ и ст. 6 Федерального закона РФ «О разграничении государственной собственности на землю».

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области исключить из реестра федерального имущества земельный участок с кадастровым номером 39:15:11-06-09:0005, площадью 3 315 кв. м., расположенный по адресу:                       г. Калининград, ул. Лужская, д. 12.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

В.В. Горшелев

 И.А. Серикова