Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2006 по делу n А56-51920/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

31 марта 2006 года

Дело №А56-51920/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  21 марта 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 марта 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.С. Тимошенко

судей  И.Г. Савицкой, Г.В. Борисовой

при ведении протокола судебного заседания:  Н.В. Семак

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1698/2006) Балтийской таможни на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2005 по делу № А56-51920/2005 (судья В.В. Захаров),

по иску (заявлению)  ООО" Мега-Фрут"

к  Балтийской таможне

о  признании незаконным решения

при участии: 

от истца (заявителя): представителя О.Н. Никитиной (доверенность от 02.08.05 б/н)

от ответчика (должника): представителей А.А. Желновой (доверенность от 28.05.05 №04-19/29467), В.В. Котлобаева (доверенность №04-19/469)

установил:

          Общество с ограниченной ответственностью «Мега-Фрут» (далее – Общество)  обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением о признании незаконным решения  Балтийской таможни, оформленного письмом от 14.09.2005г. №16-07/22541, о корректировке таможенной стоимости товаров, импортированных по:

Контракту № 05/01 от 07.02.2005г. с компанией "NORLAND HOLDINGS LLC", США, по ГТД:

10216080/100605/П046234; 10216080/210605/0049614; 10216080/220605/0050061; 10216080/170605/П048646; 10216080/210605/0049586; 10216080/240605/П050964; 10216080/300605/П053152; 10216080/120705/0057326; 10216080/130705/0057792; 10216080/140705/0058393;                10216080/200705/0060827

Контракту № 05/02 от 02.02.2005г. с компанией "KLEPPE S.A.", Аргентина, по ГТД:

10216080/100305/00152591; 10216080/150305/0016789; 10216080/160305/0017003; 10216080/160305/0017274; 10216080/220305/0018795; 10216080/230305/0019275; 10216080/240305/П019664; 10216080/290305/0021152; 10216080/290305/0021168; 10216080/300305/0021565; 10216080/300305/0021567; 10216080/020405/0022454; 10216080/050405/0023256; 10216080/060405/0023546; 10216080/060405/0023655; 10216080/080405/П024244; 10216080/130405/0025579; 10216080/140405/0026027; 10216080/140405/0026150; 10216080/140405/0026154; 10216080/200405/0027936; 10216080/220405/П028937; 10216080/250405/0029243; 10216080/250405/0029373; 10216080/250405/0029540;                 10216080/260405/0029833;                  10216080/260405/0030068;

10216080/260405/0030069;                 10216080/270405/0030431;                  10216080/300405/0031545;

10216080/300405/0031548;                  10216080/050505/0032897;                 10216080/050505/0033061;

10216080/050505/0033205;                 10216080/070505/0033882;                  10216080/070505/0033896;

10216080/070505/0033893;                 10216080/110505/0034587;                  10216080/110505/0034561;

10216080/120505/0034858;                 10216080/120505/0035069;                  10216080/130505/0035728;

10216080/140505/0003657;                 10216080/160505/П036814;                 10216080/160505/0036418;

10216080/160505/0036423;                 10216080/180505/0037558;                  10216080/180505/0037544;

10216080/240505/0039478;                10216080/260505/П040670;                   10216080/310505/0041815;

10216080/310505/0042114;                10216080/310505/0042213;                   10216080/020605/П042988;

10216080/030605/0043701;                10216080/030605/П043388;                   10216080/040605/0043776;

10216080/070605/0044600;                10216080/100605/0046218;                   10216080/100605/0046056;

10216080/110605/0046414;                10216080/110605/0046409;                  10216080/110605/0046406;

10216080/110605/0046421;                10216080/110605/0046418;                  10216080/150605/П047301;

10216080/160605/0048176;                10216080/170605/0048273;                  10216080/170605/0048516;

10216080/170605/0048284;                10216080/170605/0048286;                  10216080/170605/0048763;

10216080/220605/П050226;               10216080/220605/П050324;                  10216080/220605/П050147;

10216080/230605/0050432;                10216080/230605/0050673;                   10216080/230605/0050563;

10216080/240605/0051169;                10216080/300605/0053234;                   10216080/020705/0054227;

10216080/080705/0056494;                10216080/090705/0056661;                   10216080/140705/0058632;

10216080/180705/0059713;                10216080/190705/0060149;                   10216080/260705/0062511;

10216080/280705/0063683;                10216080/300705/0064501;                   10216080/300705/0064484

по Контракту № 05/03 от 03.02.2005г.  с компанией "Verfrut", Чили,  по ГТД:

10216080/220305/0018788; 10216080/250305/0020329; 10216080/300305/0021438;

10216080/050405/0023073; 10216080/140405/П025899; 10216080/140405/0026030;

10216080/140405/0026038; 10216080/140405/0026256; 10216080/180405/0027214;

10216080/210405/0028397; 10216080/250405/0029367; 10216080/260405/0029657;

10216080/280405/0031018; 10216080/170505/П037160; 10216080/240505/0039257;

10216080/280505/0041127; 10216080/300505/0041348; 10216080/090605/0045664;

10216080/110605/0046325; 10216080/160605/0048056; 10216080/170605/0048280;

10216080/170605/0048290; 10216080/230605/0050434; 10216080/280605/0052374;

10216080/300605/0053395; 10216080/040705/0054387; 10216080/050705/0054787;

10216080/120705/0057346;10216080/190705/0059942; 10216080/210705/0061152

 по Контракту № 05/04 от 04.02.2005г.  c  компанией  "КАТОРЕ CITRUS (Pry) Ltd.", ЮАР, по ГТД:

10216080/160305/0017171; 10216080/210305/0018309; 10216080/130505/0035725; 10216080/310505/0042084; 10216080/030605/0043749; 10216080/110605/0046359; 102160802610605/0051602;                 10216080050705/0054844

по Контракту № 05/05 от 08.02.2005г. с компанией " JINING SANLONG ECONOMIC & TRADE CO, LTD", Китай, по ГТД:

10216080/260405/0030072; 10216080/110505/0034544; 10216080/040605/0043778; 10216080/140605/0046704

по Контракту № 05/10 от 12.05.2005г. С компанией "FRESH FRUIT", Марокко, по ГТД: 10216080/070605/П044598; 10216080/200605/П049326.  Кроме того, Общество просило обязать Балтийскую таможню вернуть ему излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 17877490,43 рублей.

После уточнения заявленных требований в связи с допущенной опечаткой Общество в судебном заседании просило обязать Таможню вернуть ему излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 17747913,35 рублей.

Решением суда от 20.12.2005г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

         На указанное решение суда Балтийской таможней подана апелляционная жалоба, в которой таможенный орган просит решение суда отменить и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований, в связи с нарушением судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, суд при вынесении решения не учел наличие признаков недостоверности и недостаточности сведений, представленных Обществом для подтверждения таможенной стоимости.

        Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

        Как следует из материалов дела, Общество в 2005 году  на основании шести внешнеэкономических контрактов ввезло на таможенную территорию РФ товар по    грузовым таможенным декларациям, перечисленным  выше. В представленных в таможенный орган  ГТД декларант указал таможенную стоимость ввезенного товара по цене сделки.

        Балтийской таможней при оформлении всех представленных ГТД было принято решение о корректировке таможенной стоимости ввозимого товара. Действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости ввезенного Обществом  товара привели к уплате таможенных платежей по ГТД на  17747913,35 рублей больше, чем подлежало уплате заявителем при заявлении стоимости товара по цене сделки. Данное обстоятельство не отрицается Балтийской   таможней и доказывается представленными в материалы дела документами (копиями ГТД,  ДТС, инвойсами).

           Из материалов дела усматривается, что для подтверждения заявленной стоимости ввезенного товара Обществом в таможенный орган были представлены  документы в соответствии с перечнем необходимых документов, указанных в Приложении №1 Приказа ГТК РФ от 16.09.03 №1022 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом». 

Балтийской таможней на основании  пункта 5 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, утвержденного Приказом ГТК РФ от 05.12.03 №1399, был осуществлен контроль заявленной таможенной стоимости ввезенного товара.  В соответствии с пунктом 4 статьи 323 ТК РФ Балтийская таможня запросила у Общества дополнительные документы, которые декларантом представлены не были, после чего таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости по второму методу (по цене сделки с идентичными товарами) определения таможенной стоимости согласно статье 20 Закона РФ «О таможенном тарифе» (далее – Закон).

           Общество не согласилось с применением  Балтийской таможней второго  метода определения таможенной стоимости ввезенного товара, что привело к излишней уплате таможенных платежей, и обратилось в суд с заявленными требованиями.

          Решение суда первой инстанции, удовлетворившее заявленные требования, следует признать обоснованным, исходя из следующего.

          Согласно ст.18 Закона РФ «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, производится путем применения следующих методов:

        по цене сделки с ввозимыми товарами;

        по цене сделки с идентичными товарами;

        по цене сделки с однородными товарами;

        вычитания стоимости;

        сложения стоимости;

        резервного метода.

         Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

         В пункте 2 статьи 19 названного Закона перечислены условия, при которых не может быть применен первый (основной) метод определения таможенной стоимости. Согласно  подпункту «в» пункта 2 статьи 19 Закона  основной метод оценки не применяется, если данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными. 

         Обществом в таможенный орган были представлены все необходимые документы в подтверждение таможенной стоимости по цене сделки.  Внешнеэкономические контракты с дополнительными соглашениями и приложениями к ним, со спецификациями на каждую партию товара, содержат условия поставки и оплаты. В счетах – фактурах (инвойсах), выставленных продавцами в адрес Общества, содержится полная информация о поставляемом товаре, его количестве и цене. 

         Согласно  положению  подпункта «б» пункта 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе»  метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть применен, если  продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено. Сделка, заключенная Обществом согласно внешнеэкономическому контракту, не поставлена в зависимость от соблюдения сторонами каких-либо условий вообще, в том числе от условий, которые не могут быть учтены.

         Пункт 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном режиме» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым не может быть использован первый метод оценки стоимости ввезенного товара.

         Обществом в  Балтийскую таможню были предоставлены документы, содержащие достоверную и полную информацию, позволяющую однозначно идентифицировать ввезенный товар и   подтверждающую таможенную стоимость товара. У таможенного органа в силу положений названной нормы не имелось оснований для  отклонения первого метода при определении таможенной стоимости товара.

Подлежит отклонению ссылка таможенного органа в обоснование законности действий по корректировке таможенной стоимости на не предоставление декларантом запрошенных Таможней дополнительных документов. Перечень необходимых документов в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлен Приказом № 1022 от 16.09.2003г. (далее – Приказ №1022). Согласно положениям данного Приказа предоставление иных, чем указанные в пункте 1 Приложения 1 к названному приказу документов, требуется в особых, специально предусмотренных данным Приказом случаях. Таможенным органом не приведено аргументов в обоснование истребования у Общества дополнительных документов, не предусмотренных Приложением №1 к Приказу №1022.

Согласно пункту 2 статьи 14 ТК РФ при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.

         Из материалов дела следует, что  должностным лицом Балтийской таможни при использовании второго метода определения таможенной стоимости использовались данные информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ».

        Согласно пункту 1 статьи 20 Закона для определения таможенной стоимости товара по методу оценки по цене сделки с идентичными товарами необходимо соблюдение указанных в статьей 20 Закона условий.

При этом  под идентичными понимаются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в том числе по следующим признакам:

- физические характеристики;

- качество и репутация на рынке;

- страна происхождения;

- производитель.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона цена сделки с идентичными товарами принимается в качестве основы для определения таможенной стоимости, если эти товары:

1) проданы для ввоза на территорию РФ;

2) ввезены одновременно с оцениваемыми товарами или не ранее, чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров;

3) ввезены примерно в том же количестве и (или) на тех же коммерческих условиях.   

В данном случае, как следует из письма Таможни от 14.09.2005г. №16-07/22541, Балтийской таможней за основу принята обезличенная ценовая информация, имевшаяся в распоряжении таможенного органа