Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу n А56-1303/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 июля 2015 года

Дело №А56-1303/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Борисовой Г.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Шамовой А.Г.

при участии:

от заявителя: Снигищенко Е.Ф. по сл. удостоверению

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9475/2015) ООО "Сахара" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2015 по делу № А56-1303/2015 (судья Глумов Д.А.), принятое

по заявлению Прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга

к ООО "Сахара"

о привлечении к административной ответственности

установил:

Прокурор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее - заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сахара» (далее - заинтересованное лицо, ООО «Сахара», общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 06.03.2015 общество привлечено к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Общество, не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе просит вынесенное решение отменить, в удовлетворении заявления прокурора о привлечении общества к административной ответственности отказать.

В судебное заседание общество представителя не направило, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы согласно представленному отзыву, просил оставить вынесенное решение без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.12.2014 прокуратурой совместно с сотрудниками ОИАЗ ОМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере реализации алкогольной продукции при осуществлении обществом деятельности по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 40, литера А, пом. 1Н.

Согласно акту проверки от 10.12.2014 обществом осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии. На момент проведения проверки в кафе на полках в доступном для обозрения месте представлена к продаже алкогольная и спиртосодержащая продукция в ассортименте с ценниками.

Выявленная алкогольная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 10.12.2014.

Постановлением от 17.12.2014 №03-08-2014/347-09 в отношении общества прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Как установлено материалами дела, 10.12.2014 Прокуратурой совместно с сотрудниками ОИАЗ ОМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере реализации алкогольной продукции при осуществлении ООО "Сахара" деятельности по адресу: г. Санкт-Петербург, Московский пр., д. 40, лит. А, пом. 1Н.

В ходе проверки установлено, что обществом допускаются нарушения ФЗ № 171, а именно; обществом осуществляется розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии. На момент проведения проверки в арендуемом к обществе помещении кафе на полках в доступном для обозрения месте представлена к продаже алкогольная и спиртосодержащая продукция в ассортименте с ценниками, Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 10.12.2014 и в протоколе осмотра от 10.12.2014.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10.12.2014 выявленная алкогольная продукция, реализуемая с нарушением требований законодательства РФ, изъята.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены Прокурором в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности административным органом состава и события вменяемого обществу административного правонарушения, процессуальных нарушений, допущенных административным органом в ходе привлечения общества к административно ответственности не установил. В связи с изложенным, суд первой инстанции привлек ООО "Сахара" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, с назначением наказания в виде 200 000 руб. штрафа

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя Прокуратуры, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14. 17. КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет за собой привлечение к административной ответственности в виде штрафа в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции.

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно статье 26 Закона N 171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. В силу абзаца 9 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, установлен в пункте 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ. Согласно части 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (часть 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Факт осуществления оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции обществом в отсутствие предусмотренных законом сопроводительных документов правомерно установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, а именно, актом от 10.12.2014, протоколом осмотра от 10.12.2014, постановлением прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2014, а также объяснениями генерального директора общества от 10.12.2014.

 Предусмотренные Законом N 171-ФЗ сопроводительные документы не были представлены ни в Прокуратуру при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2014, ни на момент рассмотрения дела о привлечении общества к административной ответственности в арбитражном суде первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено. ООО "Сахара" имело реальную и объективную возможность для соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Сахара" состава и события вменяемого административного правонарушения.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не истек.

Доводы подателя апелляционной жалобы о нарушении Прокуратурой положений статьи 25.1 КоАП РФ в ходе проведения проверки общества отклоняются апелляционным судом.

Статьей 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Перечисленные права генеральному директору ООО "Сахара" Ат-Тал А.С.М. разъяснены при возбуждении дела об административном правонарушении, при котором генеральный директор лично присутствовал. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2014 имеется отметка о том, что права, предусмотренные частью 1 статьи 51 Конституции РФ, а также права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьями 24.2, 24.4, 25.1, 25.4, 29.4, 30.1 КоАП РФ разъяснены и понятны Ат-Тал А.С.М., что подтверждается подписью генерального директора ООО "Сахара". Кроме того, имеется собственноручно написанное объяснение представителя юридического лица Ат-Тал А.С.М. в тексте постановления: «с нарушением согласен, будет устранено».

Заявлений или ходатайств от Ат-Тал А.С.М. в ходе решения Прокуратурой 17.12.2014 вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не поступало. Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что генеральный директор общества не владеет русским языком, нуждается в услугах переводчика.

Следует также отметить, что в силу требований статей 6, 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) разрешение на временное проживание иностранному гражданину может быть выдано при предъявлении, в том числе документа, подтверждающего владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 18.07.2013 генеральному директору общества выдан вид на жительство в РФ сроком до 19.11.2017 (л.д. 16-17).

Согласно статье 15.1 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории РФ и основ законодательства РФ одним из следующих документов:

1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации;

2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

3) документом об образовании