Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу n А26-9421/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

контроля являются действия субъектов оптового или розничных рынков, занимающих доминирующее и (или) исключительное положение на указанных рынках.

 Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя. Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.       В соответствии со статьей 26 Закона об энергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.        В случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики.       Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

 Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее-Правила технологического присоединения ), определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

        В силу пункта 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил №861 и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 27 Правил технологического присоединения, в случае если заявитель или владелец ранее присоединенных объектов обратился в сетевую организацию с заявлением о восстановлении ранее выданных технических условий, утрата которых наступила в связи с ликвидацией, прекращением деятельности прежнего владельца, продажей объектов и по иным причинам, сетевая организация выдает дубликаты ранее выданных технических условий с указанием величины максимальной мощности энергопринимающих устройств заявителя.

 Как установлено судом первой инстанции, 18.04.2013 ООО «Компания Проектный офис» обратилось в адрес ОАО «ПСК» с заявкой на оформление сетевых документов, а именно, просило изготовить и выдать новые технические условия на присоединенный ранее к электрическим сетям ОАО «ПСК» объект (ТП- 357), в связи с невозможностью получения дубликата прежних, так как прежние технические условия были оформлены не ОАО «ПСК».

        Ввиду отсутствия у ООО «Компания  «Проектный офис» документов, подтверждающих категорию электроснабжения и уровень максимальной мощности, в заявке содержалось указание на необходимость оформить технические условия на основании имеющейся в ОАО «ПСК» документации.

Для подтверждения ранее выделенной мощности, ООО «Компания «Проектный офис» 25.10.2013 (исх. № 80/110) направило в адрес ОАО «ПСК» письмо - заявку, в котором просило выделить предприятию мощность в размере 833 кВт, приложив разрешение на отпуск мощности от 28.06.1993 № 102-111-2227 и акт Государственной инспекции по Энергонадзору от 15.02.1994 № 1502-С.

 Довод ОАО «ПСК» об отсутствии доказательств, свидетельствующих о технологическом присоединении объекта с указанием размера максимальной мощности, заявленного ООО «Компания «Проектный офис», противоречит представленным сетевой организации документам.

Абзацем 5 пункта 27 Правил технологического присоединения законодатель обязывает сетевую организацию в случае невозможности восстановления ранее выданных технических условий в отношении присоединенных энергопринимающих устройств выдавать новые технические условия согласно фактически имеющейся схеме электроснабжения с указанием максимальной мощности, равной фактически потребляемой максимальной мощности за последние 5 лет, либо исходя из представленных заявителями иных достоверных данных об объемах ранее присоединенной в установленном порядке максимальной мощности.

Материалами дела подтверждается, что  к заявке на оформление сетевых документов ООО «Компания «Проектный офис» приобщило и направило  в адрес сетевой организации для уточнения мощности технологического присоединения следующие документы,

- копию разрешения на отпуск мощности от 22.05.2003 № 102-11-1162, выданном ЗАО «КарелияДревОбработка, по подключаемому объекту на станции Деревянка (завод №2), с заявленной мощностью в размере 2696 кВт и  планируемой дата ввода  в 2003 году. Указанное разрешение на отпуск мощности выдано взамен разрешений № 102-11-2227 от 28.06.1993, № 102-11-156 от 06.02.1995  и № 102-11-1760 от 27.11.1998;

-технические условия от 15.06.1995 № 35Э, на присоединение к электросетям нагрузок лесопильно - деревообрабатывающего завода в Деревянке,  с присоединяемой мощностью 2696 кВт,  и справку от 16.11.2004 № 07-03/77, подтверждающую выполнение ООО «Прионежский лес» технических условий от 09.10.2003  № 155-э.

-акт технического осмотра перед вводом в эксплуатацию от 17.06.1996,  отражающий, что в эксплуатацию вводится трансформаторная подстанция для электроснабжения деревообрабатывающего предприятия в поселке Деревянка Прионежского района.

-акт Энергосбыта от 02.04.1996  № 07-59 по приемке подстанции ТП 357 в поселке Деревянка, с указанием, что на вновь построенной подстанции ТП-357 4*630 кВа установлен учет в РУ-0,4 кВ;

 -акт разграничения от 03.06.1997 .

Помимо вышеуказанных документов в материалы дела, в качестве подтверждения факта проведения проверки техдокументации и осмотра технического состояния для допуска к эксплуатации электроустановок завода №2, представлен акт № 10-10-33/71 допуска в эксплуатацию электроустановок от 16.06.2003, выданный ЗАО «КарелияДревОбработка» государственным инспектором № 31 ФГУ «УГЭН по Карело-Кольскому региону». Согласно указанному документу: состав и характеристика электроустановки: отпущенная мощность 2696 кВт, трансформаторная подстанция 2*630 кВА, котельная, электроустановки лесопильного цеха, башенные краны; в перечне технической документации содержится информация о разрешении на отпуск мощности и технические условия. Согласно заключению о допуске в эксплуатацию электроустановка допускается в эксплуатацию постоянно при условии принятия группы учета и заключения договора на пользование электрической энергией.

 Как следует из пункта 1.1.1 указанного акта допуска в рамках отпущенной мощности 2696 кВт в данном случае были допущены в эксплуатацию электроустановки присоединенной трансформаторной мощностью 2*630 кВт (1260 кВт), что при значении коэффициента мощности 0,89 составляет 1121 кВт. Электроустановки могли допускаться в эксплуатацию отдельными пусковыми комплексами (очередями), в связи с чем справка о выполнении технических условий возможно не выдавалась.

       Судом также отмечено, что между прежними собственниками лесопильно - деревообрабатывающего производства и энергоснабжающей организацией  ранее были заключены договоры энергоснабжения: договор №39 на пользование электроэнергией с промпредприятиями и организациями (район электрических сетей ГП ЖКХ - АО «Сирин»); договор №59 от 11.07.1997  на пользование электрической энергией (ГП МЭО - ЗАО «Древинвест»); договор энергоснабжения №72 от 01.07.2003 (ГУЛ РК «МЭО» - ООО «Прионежский лес»), договор энергоснабжения №7438 от 01.01.2007  (ОАО «КЭСК» - ЗАО «КарелияДревОбработка») в приложении  к которым определены договорные величины  относительно разрешенной мощности- 2696 кВт.

 Совокупность вышеназванных документов, применительно к абзацу 5 пункта 27 Правил технологического присоединения позволяет сделать вывод о выделении лесопильно - деревообрабатывающему производству на станции Деревянка мощностей для осуществления производственной деятельности в размере - 2696 кВт, большем, чем было заявлено ООО «Компания «Проектный офис» при обращении к ООО «ПСК» (с учетом корректировки запроса - 833 кВт, на заседании комиссии УФАС представитель ООО «Компания «Проектный офис» уточнил требования по максимальной мощности до 600 кВт).

 Суд обоснованно отклонил довод заявителя об отсутствии  у ОАО «ПСК» мощности, которую просит подтвердить ООО «Компания «Проектный офис», применительно к акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон в отношении подстанции ПС-5 от 04.04.2008, составленного между ОАО «ПСК» и ОАО «МРСК Северо - Запада», где указана величина максимальной мощности по силовому трансформатору, через который осуществляется электроснабжение объекта ООО «Компания «Проектный офис», в размере 900 кВт.

 Согласно позиции, изложенной ОАО «МРСК Северо-Запада» при рассмотрении дела в антимонопольном органе и  представленным документам, максимальная мощность в размере 900 кВт в отношении ЛЭП-1 ОкВ Л-5-28 при оформлении и подписании акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон № А-210 от 04.04.2008 определена посредством рабочего совещания с сотрудниками ОАО «ПСК» с учетом технической возможности ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго». Таким образом, величину необходимой максимальной мощности в точке присоединения линии Л-5-28 определяло ОАО «ПСК» самостоятельно, с последующим согласованием с филиалом «Карелэнерго». Расчеты указанной величины не осуществлялись.

С учетом вышеизложенного, в нарушение статьи 65 АПК РФ, ОАО «ПСК» не представило бесспорных доказательств, свидетельствующих о невозможности увеличения величины необходимой максимальной мощности в точке присоединения линии Л-5-28 (через которую осуществляется электроснабжение объекта ООО «Компания «Проектный офис»), поскольку ранее лесопильно - деревообрабатывающему производству на станции Деревянка  уже производился отпуск мощности в размере 2696 кВт. Следовательно, максимальная мощность в отношении ЛЭП-1 ОкВ Л-5-28 может быть увеличена посредством проведения дополнительных совещаний  между ОАО «ПСК» и ОАО «МРСК Северо-Запада» с представлением соответствующих  расчетов необходимой величины максимальной мощности.

  Таким образом, УФАС Республики Карелия пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя нарушения части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ, что является основанием для  отказа ОАО «Прионежская сетевая компания»  в признании оспариваемых решения и предписании недействительными.

В  апелляционной  жалобе  сетевая организация  повторила  свои  доводы,  ранее  изложенные  в   заявлении,  которым  судом  первой  инстанции  дана  полная  объективная  оценка,  оснований  для  переоценки  не  имеется.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  правильно  оценил  обстоятельства,  установленные  по  делу,  и  принял  законное  решение,  оснований  для  его  отмены  и  удовлетворения  апелляционной  жалобы  не  имеется.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  пунктом 1 статьи  269,  статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Республики  Карелия  от  08 апреля 2015 года  по  делу  № А26-9421/2014  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу ОАО «Прионежская сетевая компания» - без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Б. Лопато

 Е.А. Сомова