Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу n А56-75912/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности.

 Следовательно, общество имело возможность   для соблюдения пункта 5.12 Требований №43 о необходимости проведения специальной профессиональной подготовки, повышения квалификации начальником ж/д станции Ходаковской Н.М., чего им сделано не было.

Апелляционный суд не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что включение начальника станции Ходаковской Н.М. в число лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности приказом от 17.02.2014 № ДЦС-3/188 не свидетельствует об отнесении начальника станции непосредственно к силам обеспечения транспортной безопасности.

Как видно из названного Приказа должностным лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на станции Ланская, назначен начальник станции Ланская, а приказом от 06.09.2007 №996-К ее начальником назначена Ходаковская Н.М. ( л.д.61).

Неправомерна ссылка суда на отсутствие у общества обязанности по назначению  лица ответственного за обеспечение транспортной безопасности непосредственно на объекте транспортной инфраструктуры, отнесенного к первой категории

В силу пункта 5.1 Требований по обеспечению транспортной безопасности (учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта) на  субъект транспортной инфраструктуры  возложена обязанность назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом  5.4 Требований- субъект транспортной инфраструктуры обязан назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или группы ОТИ третьей и четвертой категории.

Апелляционный суд отмечает, что пункт 5.4 Требований не противоречит, а дополняет пункт 5.1 Требований в том смысле, что в соответствии с присвоенной категорией ОТИ, на нем должно быть назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности. Так как ОТИ 3-й и 4-й категорий имеют более низкую степень угрозы возможных актов незаконного вмешательства, то разрешено группировать данные ОТИ и назначать в этих группах одного ответственного за обеспечение транспортной безопасности, а не на каждом отдельном ОТИ.  Таким образом, на всех ОТИ, без исключения,  должны быть назначены ответственные за обеспечение транспортной безопасности.

Апелляционный суд считает, что в рассматриваемом случае административным органом  представлены достоверные доказательства, подтверждающие, что именно на общество, как на субъект транспортной инфраструктуры возложена обязанность по соблюдению требований Закона о транспортной безопасности, а также  наличия оснований для выставления обществу предписания об устранении нарушений.

 ОАО «РЖД» при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, обязано было выполнить требования оспариваемого предписания, поскольку неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности, создает угрозу безопасности государства, а также может нанести вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

При  таких  обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба Управления Ространснадзора   удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

                                               ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  от 16 марта 2015 года  по  делу  № А56-75912/2014 отменить.

ОАО «Российские железные дороги» в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным предписания Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26.09.2014 №07-37-01/575 (П), отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Б. Лопато

 Е.А. Сомова