Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу n А56-3621/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 июля 2015 года

Дело №А56-3621/2015

Резолютивная часть постановления объявлена     21 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Есиповой О.И.

судей  Зотеевой Л.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цубановой К.А.

при участии в заседании: 

от заявителя: Снигищенко Е.Ф. – по удостоверению;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11887/2015) ООО «М.М.Т.» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2015 по делу № А56-3621/2015 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению Прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга

к ООО «М.М.Т.», место нахождения: 196650, г. Санкт-Петербург, Колпино, пр-кт Ленина, д. 75, ОГРН 1027808756172,

о привлечении к административной ответственности

установил:

Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "М.М.Т."  (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 08.04.2015 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения согласно вышеназванной квалификации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов от 28.11.2014.

Не согласившись с принятым решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 08.04.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, заявителем не представлено в материалы дела допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения в действиях Общества, поскольку протокол осмотра помещения от 28.11.2014 и протокол изъятия вещей и предметов от 28.11.2014 были составлены без участия понятых.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, что не является препятствием к ее рассмотрению.

Прокурор  возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в отзыве мотивам.

Установив в ходе судебного разбирательства привлечение Общества по результатам проведенной прокурорской проверки к административной ответственности также по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а должностного лица ООО «М.М.Т.» Шабанова Р.О. по части 2 статьи 14.16. КоАП РФ, санкции статей которых предусматривают конфискацию алкогольной продукции, суд апелляционной инстанции отложил рассмотрение жалобы, предложив прокурору представить результаты рассмотрения административных дел.

21.07.2015  судебное разбирательство возобновлено. В соответствии с частью 3 части 1 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена состава суда (судья Протас Н.И.  на судью Зотееву  Л.В.)   и рассмотрение апелляционной жалобы начата сначала.

ООО «М.М.Т.» явку представителя не обеспечило.

Прокурор возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга 28.11.2014 проведена проверка на предмет соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в продовольственном магазине Общества с ограниченной ответственностью «М.М.Т.», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул. Труда, д. 16, лит. А, пом. 1-Н.

В ходе проверки без сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным (раздел А, раздел Б)  выявлена реализация  согласно протоколу изъятия от 28.11.2014 следующей алкогольной продукции: вино «Девичья башня» 2 шт. (емкостью 0,75л), вино «Семь красавиц» - 2шт. (емк. 0,75л), вино «Садыллы» 2 шт. (емк.0,75л), вино «Домашее» 1 шт. (емк.1,0 л), вино «Каравай сарай» 1шт. (емк.0,75л.), вино «Шираван» 1шт. (емк.0,75л.), вино 2Пиросмани» 2шт.(емк.0,75л), вино «Алазанская долина» 3шт.(емк.0,75л), вино «Старый Тбилиси» 2шт.(емк.0,75л), водка «Добрый медведь» 4 шт.(емк.1,0л), водка «Федерация» 3шт.(емк.1,0л), водка «Хлебное подворье» 3шт.(емк.1,0л), водка «Русское наследие» 3шт.(емк.0,5л), водка «Царская золотая» 2ш.(емк.0,7л), водка «Царская золотая» 5шт.(емк.0,5л), водка «Царская серебряная» 1шт.(емк.0,5л), водка 2Царская серебряная» 1шт.(емк.0,7л), водка «Eristoff» 2ш.(емк.0,5л), водка «VIRU VILLAGE»  1шт.(емк.0,5л), водка «Зверь» 4шт.(емк.0,5л), водка «Saimaa» 1шт.(емк.0,5л), Мартини пр-во Италия 1шт. (емк.0,5л) и 1шт.(емк.1,0л), вермут «CIN&CIN» пр-во Италия 1шт.(емк.0,5л), виски «John Bazz» пр-во Шотландия 1шт.(емк.0,5л),  виски «Ser Edward» пр-во  Шотландия 2шт.(емк.0,5л), виски «William Lawsons» пр-во Шотландия 1шт.(емк.0,2л) и 1шт.(емк.0,5л), виски «Ben Ross» пр-во  Шотландия 1ш.(емк.0,5л), виски «Pewar s» ПР-ВО Шотландия 1шт.(емк.0,37л), виски «Clan Mac Gregor» пр-во  Шотландия 1шт.(емк.0,7л), виски «Fox Dogs» пр-во Шотландия 1шт.(емк.0,7л), виски «Kelvin Bridge» пр-во Шотландия 1шт.(емк.0,7л), виски «Langs» пр-во Шотландия 1шт.(емк.0,7л), виски «Golden Glen» пр-во Шотландия 1шт.(емк.0,5л), виски «Geese and Fox» пр-во Шотландия 1шт.(емк.0,5л)  и 2шт.(емк.0,7л), виски «Back Jee» пр-во Шотландия  2шт.(емк.0,7л), виски «White Mack at» 3 шт.(емк.1,0л), виски «MacArturs» пр-во Шотландия 2шт.(емк.1,0л), виски «Glen Russel» пр-во Шотландия 1шт.(емк.0,7л), виски «Golden Piper” пр-во Шотландия 1шт.(емк.0,7л), вино «Almade chile» 10шт.(емк.0,75л), водка «Талка» 1шт.(емк.0,7л), водка «Путинка» 4шт.(емк.0,5л) и 11шт.(емк.0,25л), водка «Зеленая марка» 8шт.(емк.0,5л), водка «Высота» 1шт.(емк.0,375л) и 1шт.(емк.1,0л), вока «Калинка» 25шт.(емк.0,5л), водка «Калинка гжель» 5шт.(емк.0,5л.), ликер «Oasis» 2шт.(емк.0,5л), коньяк «Minvet» 1шт.(емк.0,7л), коньяк «Век буржуазии» 1шт.(емк.0,5л), клньяк «Век буржуазии 6 лет» 1шт.(емк.0,5л), коньяк «3звездочки» 5шт.(емк.0,5л), коньяк «Гек-Гель» 5шт.(емк.0,5л), водка «Белая березка» 4шт.(емк.0,5л), водка «Fin Nord» 1шт.(емк.1,0л), водка «Номер1» 1шт.(емк.0,7л), водка «Наша водка» 5шт.(емк.1,0л), водка «Беленькая» 2шт.(емк.1,0л) и 1шт.(емк.0,7л), водка «Национальный лидер» 5шт.(емк.0,7л), водка «Старая марка» 5шт.(емк.0,7л), водка «Тысяча озер» 5шт.(емк.1,0л), водка «Столичная» 1шт.(емк.0,5л), водка «Старейшина» 1шт.(емк.0,2л), водка «Ветровка» 12шт.(емк.0,5л), водка «Скандинавия» 11шт.(емк.0,5л), водка «Немировская» 3шт.(емк.0,5л), настойка «Слобода» 6шт.(емк.0,5л), водка «Славянская» 2шт.(емк.0,25л), водка «Слобода» 1шт.(емк.0,25л), водка «Наша водка» 5шт.(емк.0,25л), водка «Гостевой» 2шт.(емк.0,25л), водка «Русская» 2шт.(емк.0,25л), водка «Кедровая осень» 21шт.(емк.0,25л), водка «Медвежий угол» 5шт.(емк.0,25л), водка «Столовая» 2шт.(емк.0,25л), водка «Лебединая стая» 5шт.(емк.0,25л),  водка «Старая Казань»  10шт.(емк.0,4л), водка «Байкал» 1шт.(емк.0,5л), , коньяк «Jatone» 1шт.(емк.0,5л), коньяк «Кавказ» 3шт.(емк.0,5л), коньяк «Старый Тильзит» 2шт.(емк.0,5л), коньяк «Янтарный замок» 3шт.(емк.0,5л), коньяк «Золотая выдержка» 2шт.(емк.0,5л), коньяк «Старый Кенигсберг» 1шт.(емк.0,5л), коньяк «Трофейный» 2шт.(емк.0,5л), ром «Bacardi» 4шт.(емк.0,5л), Текила 1шт.(емк.0,5л) и 1шт.(емк.0,2л), коньяк «Старый город» 2шт.(емк.0,5л), водка «Чистый Кристалл» 2шт.(емк.0,5л),  водка «Кристалл» 2шт.(емк.0,5л), водка «Славянское застолье» 4шт.(емк.0,5л).

По результатам проверки заместителем прокурора 12.01.2015 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела направлены в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «М.М.Т.» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, привлекая  к административной ответственности  ООО «М.М.Т.» по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде 200 000 руб. административного штрафа с конфискацией изъятой алкогольной продукции, исходил из того, что прокурором представлены достаточные доказательства, подтверждающие событие и состав административного правонарушения,  процессуальных нарушений не усмотрел.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя Прокуратуры, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно статье 26 Закона N 171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу абзаца 9 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, установлен в пункте 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ. Согласно части 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (часть 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Привлечение к административной ответственности должностного лица Общества не исключает ответственности юридического лица за совершении  вмененного административного правонарушения.

Факт осуществления оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции обществом в отсутствие предусмотренных законом сопроводительных документов правомерно установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, а именно, актом от 28.11.2014, протоколом осмотра от 28.11.2014, протоколом изъятия вещей и документов от 28.11.2014, постановлением прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.01.2015, а также объяснениями администратора ООО «М.М.Т.»  от 11.12.2014 Шабанова Р.О.

Предусмотренные Законом N 171-ФЗ сопроводительные документы не были представлены ни в Прокуратуру при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.01.2015, ни на момент рассмотрения дела о привлечении общества к административной ответственности в арбитражном суде первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если