Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2015 по делу n А56-14587/2013. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 июля 2015 года

Дело №А56-14587/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  21 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  до перерыва Евстегнеевой Е.В., после перерыва Колокольцевой О.С.

при участии: 

от заявителя: Козина Н.М., доверенность от 22.08.2014,

от заинтересованного лица: не явился, извещён,

от 3-го лица: не явился, извещён,

от ООО «Статус»: Козина Н.М., доверенность от 05.06.2015, Прокопенко М.М., доверенность от 05.06.2015,

от ООО «ТЕРРА»: Козина Н.М., доверенность от 05.06.2015, Прокопенко М.М., доверенность от 05.06.2015,

от ООО «СОЮЗ-СТРОЙ»: Козина Н.М., Прокопенко М.М., доверенность от 02.06.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16051/2015)  ООО «Статус», ООО «ТЕРРА», ООО «СОЮЗ-СТРОЙ» на определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.06.2015 по делу № А56-14587/2013 о возвращении искового заявления (судья Балакир М.В.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Донк"

заинтересованное лицо: Правительство Санкт-Петербурга

3-е лицо: Комитет по строительству

о признании незаконным бездействия, обязании принять решение о предоставлении земельных участков в аренду,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Донк» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Санкт-Петербурга (далее - Правительство), выразившееся в непринятии решения о предоставлении заявителю в аренду земельных участков, расположенных по адресам: Невский район, пр.Большевиков, участки 1,3,4,6,7 (на пересечении с ул. Коллонтай); участок 1 ( юго-восточнее пересечения с ул.Коллонтай), Невский район, ул.Коллонтай, участки 1,2,3,4 (северо-восточнее пересечения с пр.Большевиков), Невский район, ул.Коллонтай, участки 1,2, (юго-западнее пересечения с пр.Большевиков), Невский район, ул.Коллонтай, участок 1 (юго-восточнее дома № 20 литера А по ул.Коллонтай) для проектирования и строительства подземного и надземного пешеходного перехода; земельного участка, расположенного по адресу: Невский район, пр.Большевиков, участок 2 (на пересечении с ул.Коллонтай) для проектирования и строительства гостиницы и земельного участка, расположенного по адресу: Невский район, пр.Большевиков, участок 5 (на пересечении с ул.Коллонтай) для проектирования и строительства коммерческого объекта, не связанного с проживанием населения, обязании Правительства Санкт-Петербурга принять соответствующее решение о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Донк» в аренду испрашиваемых земельных участков для проектирования и строительства подземного и надземного пешеходного перехода и коммерческого объекта, не связанного с проживанием населения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по строительству.

Решением арбитражного суда от 30.05.2013, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.12.2013, требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Определением суда от 16.09.2014 производство по настоящему дело прекращено в связи с утверждением мирового соглашения, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью  «Донк» и Правительством Санкт-Петербурга, о нижеследующем:

- Общество с ограниченной ответственностью «Донк» отказывается от ранее предъявленных требований о признании незаконным бездействия Правительства Санкт-Петербурга, выразившегося в непринятии решения о предоставлении заявителю в аренду земельных участков, расположенных по адресам: Невский район, пр. Большевиков, участки 1,3,4,6,7 (на пересечении с ул. Коллонтай); участок 1 (юго-восточнее пересечения с ул. Коллонтай), Невский район, ул. Коллонтай, участки 1,2,3,4 (северо-восточнее пересечения с пр. Большевиков), Невский район, ул. Коллонтай, участки 1,2, (юго-западнее пересечения с пр. Большевиков), Невский район, ул. Коллонтай, участок 1 (юго-восточнее дома № 20, литера А по ул. Коллонтай) (далее - Испрашиваемые земельные участки), для проектирования и строительства подземного и надземного пешеходного перехода; земельного участка, расположенного по адресу: Невский район, пр. Большевиков, участок 2 (на пересечении с ул. Коллонтай) (далее - Испрашиваемый земельный участок 1), для проектирования и строительства гостиницы и земельного участка, расположенного по адресу: Невский район, пр.Большевиков, участок 5 (на пересечении с ул. Коллонтай) (далее - Испрашиваемый земельный участок 2), для проектирования и строительства коммерческого объекта, не связанного с проживанием населения, и об обязании Правительства Санкт-Петербурга принять решение о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Донк» в аренду Испрашиваемых земельных участков для проектирования и строительства подземного и надземного пешеходного перехода, Испрашиваемого земельного участка 1 для проектирования и строительства гостиницы и Испрашиваемого земельного участка 2 для проектирования и строительства коммерческого объекта, не связанного с проживанием населения, и не претендует на предоставление Обществу с ограниченной ответственностью «Донк» Испрашиваемых земельных участков, Испрашиваемого земельного участка 1 и Испрашиваемого земельного участка 2 для целей строительства.

- В случае обращения Общества с ограниченной ответственностью «Донк» с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 1813 (далее - Положение), Правительство Санкт-Петербурга обязуется обеспечить рассмотрение уполномоченными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга указанного в настоящем пункте заявления в сроки и порядке, предусмотренные Положением.

25.05.2015 в арбитражный суд обратились ООО «Статус», ЗАО «Терра», ЗАО «Союз-строй» с заявлением о пересмотре определения суда от 16.09.2014 об утверждении мирового соглашения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением от 01.06.2015 суд возвратил заявление обществу с ограниченной ответственностью «Статус», закрытому акционерному обществу «Союз-Строй» и закрытому акционерному обществу «Терра». В качестве единственного основания для возвращения заявления суд указал, что заявители не являются участниками арбитражного процесса по делу А 56-14587/ 2013.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Статус», ЗАО «Терра», ЗАО «Союз-строй» обратились с апелляционной жалобой на определение арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.06.2015 о возвращении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель                          ООО «Статус», ЗАО «Терра», ЗАО «Союз-строй» поддержал доводы апелляционных жалоб.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Согласно статье 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, вступивший в законную силу, может быть пересмотрен судом, его принявшим, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно пункту 1 статьи 312 Арбитражного Процессуального Кодекса  Российской Федерации заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле.

 Поскольку ООО «Статус», ЗАО «Терра», ЗАО «Союз-строй» не являлись лицами, участвующими в деле, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии оснований для принятия заявления о пересмотре определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.09.2014 об утверждении мирового соглашения  по вновь открывшимся обстоятельствам. 

Вместе с тем, суд первой инстанции не принял во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце 2 пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам", согласно которым заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано также лицами, не привлеченными к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял судебный акт.

В заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам ООО «Статус», ЗАО «Терра», ЗАО «Союз-строй» сослались на нарушение их прав определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.09.2014.

Возвращая заявление ООО «Статус», ЗАО «Терра» и ЗАО «Союз-строй» суд первой инстанции исходил из того, что заявители не относятся к числу лиц, являющихся участниками арбитражного процесса по делу А 56-14587/2013, вместе с тем судом не дана оценка доводам заявителя о том, что определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.09.2014 нарушаются права участников ООО «Донк» - ООО «Статус», ЗАО «Терра» и ЗАО «Союз-строй».

Апелляционный суд также считает необходимым отметить, что по своему  содержанию мировое соглашение представляет собой отказ от иска. Отказ от иска в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допускается, если такой отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а вопрос о принятии заявления ООО «Статус», ЗАО «Терра» и ЗАО «Союз-Строй» - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 01.06.2015 по делу №  А56-14587/2013  о возвращении заявления – отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова

 И.А. Тимухина