Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2015 по делу n А21-1562/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 июля 2015 года

Дело №А21-1562/2015

Резолютивная часть постановления объявлена     20 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 июля 2015 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Сомова Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Шамовой Г.А.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13312/2015)  Товарищества собственников жилья «Партизана Железняка»  на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 06.05.2015 по делу № А21-1562/2015 (судья Залужная Ю.Д.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

товарищество собственников жилья «Партизана Железняка» (ОГРН 1063906063264, место нахождения: Калининград, ул. Партизана Железняка, д. 17) (далее – ТСЖ «Партизана Железняка», заявитель, Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по г. Калининграду (место нахождения: Калининград, ул. Дачная, д. 6) (далее – Инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) от 26.02.2015 № 64/15.1 Ю по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением от 06.05.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Товарищество просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Партизана Железняка» (заказчик) заключило договор с ФГУП «Почта России» (исполнитель) № 39.4-8/102 от 19.03.2007 о приеме платежей, согласно условиям которого, заказчик поручает, и исполнитель берет на себя обязательства производить прием платежей за коммунальные услуги от населения через сеть почтовых отделений связи г. Калининграда.

Все суммы платежей, принятые исполнителем в пользу заказчика за вычетом комиссионного вознаграждения, перечисляются на расчетный счет, указанный в извещениях-квитанциях в срок 3-х банковских дней (п. 3.1 договора). Реквизиты для перечисления указаны в п. 5 договора: р/сч № 4070381060000000081 в КБ «Энерготрансбанк» (ОАО) г. Калининграда.

В ходе проведения проверки ТСЖ «Партизана Железняка» представило в Инспекция заверенные копии документов о перечислении денежных средств ФГУП «Почта России» через Калининградский Филиал АКБ «Связь-Банк» о перечислении со своего специального банковского счета № 40821810000350000436 на расчетный счет № 4070381060000000081 ТСЖ «Партизана Железняка» за период с 06.05.2014 по 06.07.2014 платежей, за коммунальные услуги от населения в соответствии с договором № 39.4-8/102 от 19.03.2007.

Тем самым, Инспекцией был установлен факт нарушения заявителем части 18 статьи 4 Закона №103-ФЗ, согласно которому поставщик услуг при осуществлении расчетов с платежным агентом обязан использовать специальный банковский счет.

16.02.2015 с участием законного представителя заявителя (руководителя ТСЖ «Партизана Железняка» Мандыш О.И.) составлен протокол по делу об административном правонарушении № 64Ю по части 2 статьи 15.1 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.02.2015 № 64/15.1 Ю заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая Товариществу в удовлетворении заявленных требований, признал доказанным состав правонарушения и вину Товарищества в его совершении.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон N 103-ФЗ), банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении обязанностей: по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета); по использованию платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов. Субъектами правонарушения являются платежные агенты.

В соответствии с пунктом 14 статьи 4 Закона 103-ФЗ платежный агент при осуществлении платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

Как установлено судом первой инстанции, в период с 06.05.2014 по 06.07.2014 специальный банковский счет Товариществом не использовался.

Доводы подателя жалобы о том, что ТСЖ не оказывает коммунальные услуги собственникам помещений и лицам, использующим помещения в доме, были оценены судом первой инстанции и правомерно отклонены.

Пунктом 1 части 135 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее – ЖК РФ) установлено понятие товарищества собственников жилья под которым понимается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в много квартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательствах пределах распоряжения общим имуществом в много квартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких много квартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных много квартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества нескольких жилых домов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в много квартирных домах и жилых домов» и в соответствии со статей 157 ЖК РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в много квартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Пунктом 13 Правил установлено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом, либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Из договора № 39.4-8/102 о приеме платежей от 19.03.2007 прямо следует, что платежи, которые принимает ФГУП «Почта России» от населения через сеть почтовых отделений связи г. Калининграда, являются платежами за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Товариществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах вывод о наличии в действиях Товарищества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ, переоценке не подлежит.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, определенного в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ и составляющего два месяца с момента совершения административного правонарушения.

Вменяемое ТСЖ «Партизана Железняка» правонарушение, выразившееся в осуществлении расчетов без использования специального счета, является длящимся, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с момента обнаружения правонарушения.

В данном случае правонарушение выявлено в ходе проверки 06.02.2015. Постановление о привлечении ТСЖ «Партизана Железняка» к административной ответственности вынесено 26.02.2015, то есть в пределах установленного в статье 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, наказание назначено заявителю в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 15.1 КоАП РФ с учетом характера и степени вины.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 06.05.2015 по делу №  А21-1562/2015  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Е.А. Сомова