Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2015 по делу n А56-80471/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 июля 2015 года

Дело №А56-80471/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     21 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Савиной Е.В., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Тутаевым В.В.

при участии: 

от истца (заявителя): Цикина Е.В. (доверенность от 01.10.2014г., паспорт)

от 1-го ответчика: Губановой М.Д. (доверенность от 14.04.2015г., паспорт), от 2-го ответчика: Гурченко Л.Д. (доверенность от 14.11.2014г., паспорт)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12997/2015) Жилищного комитета

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.03.2015г. по делу № А56-80471/2014 (судья Бобарыкина О.А.), принятое

по иску ГУП "ТЭК СПб"

к 1. Жилищному комитету Санкт-Петербурга, 2. Жилищно-строительному кооперативу №965 о взыскании

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Жилищно-строительному кооперативу № 965 (далее - Кооператив) о взыскании 386 212 руб. 88 коп. задолженности по разнице в тарифах за период теплоснабжения с 01.01.2010 по 31.03.2013 и к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета (далее - Комитет) о взыскании 386 212 руб. 88 коп. задолженности по разнице в тарифах (субсидии) за период с 01.01.2010 по 31.03.2013, а также расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.03.2015г. по делу № А56-80471/2014 с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» взыскано 365 791 руб. 40 коп. субсидий и 4622 руб. 50 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции. С Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета в доход федерального бюджета взыскано 5534 руб. 70 коп. государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции. В иске к Жилищно-строительному кооперативу № 965 отказано.

На указанное решение Жилищным комитетом подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на необоснованность принятого по делу судебного акта, просит его отменить в части взыскания с субъекта РФ – города Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета 365 791 руб. 40 коп. субсидий и 4622 руб. 50 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины. В апелляционной жалобе податель указывает, что вывод суда первой инстанции о том, что предъявление ГУП «ТЭК» требования о возмещении межтарифной разницы непосредственно к субъекту РФ – городу Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета, а не управляющей компании не соответствует фактическим материалам дела и нормам действующего законодательства. Кроме того, податель жалобы ссылается на истечение срока исковой давности.

ГУП "ТЭК СПб" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. В обоснование своей позиции указал, что разница между тарифом для ГУП «ТЭК СПб» и тарифом для населения компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию (далее - Субсидия). Порядок предоставления субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских регламентирован Постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 19.01.2011 года № 50 на 2011 год, от 06.02.2012 № 95 на 2012 год, от 22.03.2013 №179 на 2013 год. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию. При этом субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект Российской Федерации. надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение. В соответствии со ст.ст. 78, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджета Санкт-Петербурга по предоставлению субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Таким образом, субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию предоставляются Санкт-Петербургом в лице Жилищного комитета Санкт-Петербурга. Поддерживает довод ответчика-1 о частичном пропуске срока исковой давности.

ЖСК-965  против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Бремя возмещения ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, обусловленных установлением тарифа (для населения) на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть возложено на публично-правовое образование, уполномоченный орган которого принял соответствующее тарифное решение.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как явствует из материалов дела, между Предприятием (энергоснабжающая организация) и Кооперативом (абонент) заключен договор теплоснабжения в горячей воде от 16.09.1996 № 056/02-96, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, а абонент обязуется своевременно оплачивать потребляемую энергию в соответствии с условиями договора.

Порядок расчетов установлен в главе 7 договора.

В период с 01.01.2010 по 31.03.2013 Предприятие поставило Кооперативу тепловую энергию и выставило для оплаты платежные требования, которые Кооператив не оплатил.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Распоряжениями Комитета по тарифам Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2010 г. № 302-р, от 20.12.2011 г. № 510-р, от 20.12.2012 г. № 576-р установлены тарифы на отпускаемую ГУП «ТЭК СПб» тепловую энергию (далее - тариф для ГУП «ТЭК СПб») на 2011 г. и на период с 01.01.2012 по 30.06.2012 г. в размере 1 207,34 руб./Гкал, на период с 01.07.2012 г. по 31.08.2012 г. в размере 1 300,42 руб./Гкал и на период с 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г. установлен тариф в размере 1339,84 руб./Гкал, на период с 01.01.2013 по 30.06.2013 г. в размере 1339.84 руб./Гкал и в период с 01.07.2013 по 31.12.2013 г. в размере 1541,20 руб./Гкал соответственно. Тарифы установлены без включения в них налога на добавленную стоимость.

В соответствии с п. 1 ст. 157, п. 12 ст. 161 ЖК РФ, п. 1 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124), пп. В п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307) договор теплоснабжения заключается с организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом, в целях предоставления последней коммунальных услуг гражданам.

Таким образом, в рамках спорного договора Истец поставляет Ответчику тепловую энергию на нужды предоставления коммунальных услуг гражданам по вышеуказанным тарифам.

Распоряжениями Комитета по тарифам Правительства Санкт-Петербурга от 13.12.2010 г. № 334-р, от 20.12.2011 г. № 497-р, от 20.12.2012 г. № 589-р установлены тарифы на отпускаемую ГУП «ТЭК СПб» тепловую энергию на 2011 год в размере 1050,00 руб./Гкал.; на период с 01.01.2012 по 30.06.2012 года в размере 1050,00 руб./Гкал.; на период с 01.07.2012 по 31.08.2012 года в размере 1113,00 руб./Гкал.; на период с 01.09.2012 по 31.12.2012 года в размере 1175,00 руб./Гкал; на период с 01.01.2013 по 30.06.2013 года в размере 1175,00 руб./Гкал; на период с 01.07.2013 по 31.12.2013 года в размере 1351,25 руб./Гкал. (далее - тариф для граждан). Данные тарифы установлены для оплаты, гражданами коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Разница между тарифом для ГУП «ТЭК СПб» и тарифом для населения компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию (далее - Субсидия).

Порядок предоставления субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских регламентирован Постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 19.01.2011 года № 50 на 2011 год, от 06.02.2012 № 95 на 2012 год, от 22.03.2013 №179 на 2013 год.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию. При этом субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект Российской Федерации.

Надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

В соответствии со ст.ст. 78, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджета Санкт-Петербурга по предоставлению субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Таким образом, субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию предоставляются Санкт-Петербургом в лице Жилищного комитета Санкт-Петербурга.

Таким образом, сумма задолженности по перечислению субсидий на возмещение разницы в тарифах подлежит взысканию с Ответчика-2.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Жилищным комитетом заявлено об истечении срока исковой давности относительно части требований.

В обжалуемом судебном акте указано, что основания для удовлетворения требований за период с января 2010 по ноябрь 2011 отсутствуют и, соответственно, отказано во взыскании 20 421 руб. 48 коп.

Между тем сумма задолженности по межтарифной разнице за период с января 2010 по ноябрь 2011 составляет 277 066 руб. 46 коп. С учетом указанного довода задолженность Ответчика-2 составляет 109 146 руб. 42 коп. Данное требование подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, принятый по делу судебный акт подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 26.03.2015г. по делу №  А56-80471/2014  изменить. Взыскать с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 109 146 руб. 42 коп. субсидий и 2606 руб. 84 коп. расходов по госпошлине по иску. В иске к Жилищно-строительному кооперативу № 965 отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Е.В. Савина

 О.В. Фуркало