Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2015 по делу n А56-71217/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 июля 2015 года

Дело №А56-71217/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     22 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем   Колокольцевой   О.С.

при участии: 

от истца:  не   явился,  извещен

от ответчика:  Светлова   Е.Н.,   доверенность  от 19.05.2015г.

от 3-их лиц:  не  явились,  извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13664/2015)  Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.2015г.  по делу № А56-71217/2014 (судья Балакир М.В.), принятое

по иску Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия «Российские сети вещания и оповещения»

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

3-и лица:  1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге,  2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Федеральное агентство связи

о признании права собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение,

установил:

Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения» (далее   -   Предприятие)  обратилось в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее -   Комитет,  КУГИ) о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения на нежилое помещение, находящееся по адресу: Санкт-Петербург, г.Пушкин, ул.Ленинградская, д.29, лит.А, пом.3Н, площадью 29,2 кв.м, кадастровый номер 78:42:0018105:3330.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (далее - ТУ Росимущества Санкт-Петербурга), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра по Санкт-Петербургу) и Федеральное агентство связи.

Решением  суда  от  07.04.2015г.   исковые  требования   удовлетворены  в  полном  объеме.

КУГИ обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске. Как указывает в жалобе Комитет, факт использования спорного объекта безотносительно исследования оснований, по которым они используются (использовались), не может выступать основанием для отнесения спорного объекта к федеральной собственности в соответствии с Приложением №1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991г. №3020-1.

По  мнению  подателя  апелляционной   жалобы,     поскольку     спорный  объект   до 27.12.1991г.  не  был   в  установленном   порядке  закреплен   за   истцом (его   правопредшественниками),  то  в  силу  Приложения   № 3 к  Постановлению   № 3020-1 относится  к  муниципальной   собственности,    первичным   пользователем   объекта   является  город   Санкт-Петербург.

В судебном   заседании   представитель   ответчика   поддержал   апелляционную   жалобу.

В  отзыве  на   апелляционную  жалобу   истец  просит  решение   от 07.04.2015г.  оставить  без  изменения,   апелляционную  жалобу  ответчика   -  без   удовлетворения.

Предприятие, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Федеральное агентство связи, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи  156  Арбитражного   процессуального   кодекса   Российской   Федерации  не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого  решения проверены апелляционным судом. 

Как   следует  из  материалов   дела, между КУГИ Санкт-Петербурга и ФГУПС РС СП в отношении помещения расположенного на первом этаже здания по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Ленинградская, д. 29, лит. А, площадью 29,2 кв.м. заключен договор аренды от 03.12.1999г.   № 18-А003285 сроком действия по 01.07.2002г. и зарегистрирован в Государственном учреждении юстиции «Городское бюро регистрации прав на недвижимость»  03.02.2000г. № 1054740.2.

Указанное помещение передано ФГУПС РС СП по акту сдачи-приемки от 01.12.1999г.

В дальнейшем между КУГИ Санкт-Петербурга и ФГУП РС СП в отношении спорного помещения заключен договор аренды от 01.03.2007г.  № 18-А003285 сроком на 5 лет и зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу 07.05.2007г. № 78-78-06/010/2007-321.

Спорное помещение передано ФГУП РС СП актом приема-передачи от 01.03.2007г.

 Как следует из представленной в материалы дела справки ГУП «ГУИОН» от 25.03.2014г. исх. № 2-580 по состоянию на 27.12.1978г. спорное помещение использовалось для размещения трансформаторной подстанции № 508.

Согласно информации из  Единого   государственного  реестра  прав  на   недвижимое  имущество  от 13.10.2014г. на нежилое помещение 3Н, расположенное на первом этаже здания по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Ленинградская, д. 29, лит. А, площадью 29,2 кв.м., зарегистрировано право собственности города Санкт-Петербурга (запись от 03.02.2000г.   № 1054740.1).

Полагая, что право собственности Российской Федерации на спорный объект возникло в силу закона, из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга в установленном законом порядке объект не передавался, Предприятие   обратилось в суд с настоящим иском.

В  дело  представлены   документы,  свидетельствующие  о  том,  что  спорное   помещение   используется   истцом  (его   правопредшественниками)  с   1961-го  года  (справка   ГУИОН  от  25.03.2014г. № 2-579;    паспорт   трансформаторной   подстанции  № 510;   выдержки  из  журнала   проверки  и   профилактики   аппаратуры УТП-510;   инвентарная  карточка;  инвентаризационная    опись   основных   средств;  телефонный   справочник   ЛГРС).

Приказом Министра связи СССР от 09.08.1973г. № 465 «Об упорядочении наименований предприятий и организаций системы Министерства связи СССР» Дирекция Ленинградской городской радиотрансляционной сети переименована в Ленинградскую городскую радиотрансляционную сеть (ЛГРС)

Приказом Министерства связи СССР от 16.01.1987г. № 22 ликвидированы с 01.02.1987 Петроградский, Московский, Невско-Смольнинский и Калининско-Выборгский радиотрансляционные узлы и на их базе в составе ЛГРС организованы Северный и Южный радиотрансляционные узлы на самостоятельном балансе.

Приказом Министерства связи РСФСР от 26.08.1988г. № 181 «О статусе производственного объединения «Ленинградская городская радиотрансляционная сеть» Министерства связи РСФСР» состав производственного объединения «Ленинградская городская радиотрансляционная сеть» (ПО ЛГРС) определен состоящим из четырех структурных единиц: Северный и Южный радиотрансляционные узлы, Производственно-экспериментальное предприятие радиофикации, Ленинградская городская сеть с собственным производством - головной структурной единицей.

Приказом Министерства РСФСР от 15.01.1991г. № 77 ПО ЛГРС ликвидировано 01.04.1991г., на его базе создано государственное предприятие связи «Ленинградская городская радиотрансляционная сеть» (ГПС ЛГРС) с передачей ему сети ликвидируемого ПО ЛГРС.

Приказом Министерства связи РСФСР от 18.02.1993г. № 42 ГПС ЛГРС переименовано в государственное предприятие связи «Радиотрансляционная сеть города Санкт-Петербурга».

 Распоряжением Территориального управления Центрального административного района Санкт-Петербурга от 07.09.1999г. зарегистрирован устав названного предприятия в новой редакции с изменением его наименования на федеральное государственное унитарное предприятие связи «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга».

Приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 05.12.2000г. № 7642 ФГУП связи «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга».

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.12.2012г. № 2176-р Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие «Московская городская радиотрансляционная сеть» реорганизовано в форме присоединения к нему Федерального государственного унитарного предприятия «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга».

 Названное предприятие в результате реорганизации в форме присоединения к Ордена Трудового Красного Знамени Федеральному государственному унитарному предприятию «Московская городская радиотрансляционная сеть» (ФГУП МГРС) прекратило свое существование и было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица путем реорганизации в форме присоединения от 21.06.2013г. 21.06.2013г. в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации реорганизации ФГУП МГРС.

В соответствии с пунктом 2 изменений фирменное наименование ФГУП МГРС изменено на Ордена Трудового Красного Знамени федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения».

В силу пункта 6 раздела IV приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» радиопередающие центры относятся исключительно к федеральной собственности.

Оценив представленные в деле доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Российская Федерация и правопредшественники истца с 1961  года владеют, пользуются и распоряжаются спорным нежилым помещением. Доказательства того, что спорный объект недвижимости выбыл из владения  Предприятия, или на момент разграничения государственной собственности спорные нежилые помещения не находились в его владении, в деле отсутствуют.

Право хозяйственного ведения истца на спорное помещение является юридически действительным в силу пункта 1 статьи 24 Закона РСФСР от 24.12.1990г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» при отсутствии государственной регистрации права хозяйственного ведения на эти помещения в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права Российской Федерации и истца на указанное нежилое помещение возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с указанным Законом, поскольку государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Апелляционный суд полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что спорное нежилое помещение является объектом федеральной собственности в силу прямого указания закона.

 В связи с тем, что в установленном порядке помещение из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга не передавалось, государственная регистрация права собственности Санкт-Петербурга на указанное нежилое помещение является незаконной и нарушает право хозяйственного ведения Предприятия на данное имущество.

 Установив указанные обстоятельства с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»,  суд первой обоснованно удовлетворил иск.

Довод Комитета о том, что спорное помещение относится к муниципальной собственности, обоснованно отклонен судом первой инстанции, при наличии в материалах дела доказательств непрерывного использования данного помещения Предприятием и его правопредшественниками для осуществления своей уставной деятельности.

Довод  ответчика  о  том,  что   в  спорном   нежилом  помещении  размещена   трансформаторная   подстанция,   предназначенная   для  передачи  электрической   энергии,   и  не   относится   к  объектам  связи,  опровергается   представленными  в  материалы  дела   доказательствами,  которые   свидетельствуют  о  том,  что   в  спорном   нежилом  помещении   размещена   трансформаторная   подстанция   звуковой   частоты, представляющая  собой  комплекс  оборудования,  предназначенный  для  понижения   направления   сигналов  звукового   вещания,  полученных   от   опорных   усилительных  станций   по  магистральным   фидерным   линиям   и  передачи  их   в  распределительные   фидерные   линии.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  07  апреля   2015  года по делу №  А56-71217/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Е.В. Жиляева

 И.А. Тимухина