Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А56-75346/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 июля 2015 года

Дело №А56-75346/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     21 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Глазкова Е.Г.

судей  Бурденкова Д.В., Тойвонена И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Емелькиной А.Н.

при участии: 

согласно протоколу судебного заседания от  21.07.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12728/2015)  Федеральной налоговой службы России в лице ИНФС России по г.Сосновый Бор Ленинградской области на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2015 по делу № А56-75346/2014 (судья Щуринова С.Ю.), принятое

по иску ОАО "Ленинградская областная управляющая электросетевая компания"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сосновый Бор Ленинградской области

3-и лица: ликвидационная комиссия Сосновоборского муниципального унитарного предприятия "Городская электрическая сеть", Администрация МО г.Сосновый Бор

о признании недействительным решения регистрирующего органа  

установил:

Открытое акционерное общество "Ленинградская областная управляющая электросетевая компания" (далее - ОАО "ЛОЭСК", Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сосновый Бор Ленинградской области (далее - Инспекция) о признании незаконным решения регистрирующего органа о государственной регистрации ликвидации Сосновоборского муниципального унитарного предприятия "Городская электрическая сеть" (СМУП «ГЭС»).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ликвидационная комиссия Сосновоборского муниципального унитарного предприятия "Городская  электрическая сеть" и Администрация муниципального образования город Сосновый Бор.

Решением от 16.04.2015 арбитражный суд первой инстанции признал недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Сосновый Бор Ленинградской области №416 от 24.09.2014 о государственной регистрации внесения в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, принятое в отношении Сосновоборского муниципального унитарного предприятия «Городская электрическая сеть» (ОГРН 1024701762873), на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись от 24.09.2014 за государственным регистрационным номером (ГРН) 2144726007754.

Решение обжаловано Инспекцией в апелляционном порядке.

В жалобе Инспекция ссылается на то, что у Инспекции отсутствовали правовые основания для отказа в принятии представленных на регистрации. Документов, на основании которых было принято обжалуемое решение, а также  указывает на то, что не наделена полномочиями по проверке достоверности представленных документов, в том числе ликвидационного баланса.

От ОАО "ЛОЭСК" поступил отзыв на жалобу, в котором Компания возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Администрация в отзыве на жалобу поддерживает доводы Инспекции.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы и возражения, изложенные в жалобе и отзывах на неё.

Открытое акционерное общество "Ленинградская областная управляющая электросетевая компания" заявило ходатайство об изменении наименования заявителя на акционерное общество "Ленинградская областная управляющая электросетевая компания".

Апелляционный суд заменил заявителя по делу с ОАО "ЛОЭСК" на АО "ЛОЭСК".

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно материалам дела, мэром г.Сосновый бор принято постановление от 13.11.2004 №954 «О ликвидации СМУП «Городская электрическая сеть».

Распоряжением КУМИ МО «Город Сосновый Бор» от 24.11.2004 №63-р создана ликвидационная комиссия СМУП «ГЭС» в составе председателя комиссии Чекмарева А.В., членов комиссии Филиппова З.Б., Зинченко Е.К., Козлова Г.А.

Распоряжением КУМИ Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 30.05.2013 №42-р в состав ликвидационной комиссии СМУП «ГЭС» внесены изменения, председателем комиссии назначен Шабрин В.Д., членами комиссии - Чекмарев А.В., Филиппова З.Б., Лопато М.А., Козлова Г.А.

Между СМУП «ГЭС» и ОАО "ЛОЭСК" имелись обязательственные отношения, возникшие из договоров подряда №№ 01/13ПР, 02/13 ПР, 03/13 ПР, 05/13 ПР, 06/13 ПР, 07/13 ПР, 08/13 ПР, 09/13 ПР, 10/13 ПР, 11/13 ПР, 01/03 СМР, 1/12 СМР, 02/13 СМР, 03/13 СМР, 04/13 СМР, 05/13 СМР, 06/17 СМР, 07/13 СМР, 08/13 СМР, 09/13 СМР, 10/13 СМР, 11/13 СМР, 16/13/ОЭ.

Согласно подписанному между СМУП «ГЭС» и ОАО "ЛОЭСК" акту сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2014 по 28.02.2014 задолженность СМУП «ГЭС» перед ОАО "ЛОЭСК" составила 1 002 996 руб. 68 коп.

ОАО "ЛОЭСК" письмом №02/400 от 03.03.2014 направило ликвидационной комиссии СМУП «ГЭС» требование о включении задолженности в размере 1 002 996 руб. 68 коп. в промежуточный ликвидационный баланс.

05.03.2014 требование получено председателем ликвидационной комиссии СМУП «ГЭС»  Шабриным В.Д.

Платежным поручением №62 от 14.04.2014 СМУП «ГЭС» перечислило ОАО "ЛОЭСК" 475 996 руб. 68 коп.

Непогашенным СМУП «ГЭС» осталось требование Компании в размере 527 000 руб.

На утверждение в КУМИ Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области ликвидационной комиссией СМУП «ГЭС» был представлен ликвидационный баланс от 17.04.2014 в котором отражено, что все обязательства ликвидируемого юридического лица перед кредиторами погашены.

Между тем, согласно материалам дела расчеты СМУП «ГЭС» с кредитором ОАО "ЛОЭСК" на момент составления ликвидационного баланса не были завершены, ликвидационный баланс СМУП «ГЭС», представленный в регистрирующий орган содержал не соответствующие действительности сведения об отсутствии у СМУП «ГЭС» кредиторской задолженности перед ОАО "ЛОЭСК".

Имеющиеся у ОАО "ЛОЭСК" требования к ликвидируемому СМУП «ГЭС» в сумме 527 000 руб. 00 коп. не были удовлетворены, в связи с чем, как правомерно указано судом первой инстанции, его права и законные интересы были нарушены ликвидационной комиссией СМУП «ГЭС» при проведении процедуры ликвидации данного юридического лица.

Принимая обжалуемое решение суд первой инстанции исходил из того, что ликвидационная комиссия СМУП «ГЭС» представила в Инспекцию ликвидационный баланс, не соответствующий закону и содержащий недостоверную информацию, указанные обстоятельства в силу подпункта «а» статьи 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ (далее - Закон о госрегистрации) являются основанием для признания недействительным решения о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

 Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Материалами дела подтверждается, что представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс и промежуточный ликвидационный баланс не содержат сведений о наличии у СМУП «ГЭС»  задолженности перед ОАО "ЛОЭСК". При этом, до утверждения промежуточного ликвидационного и ликвидационного балансов СМУП «ГЭС»  знало об указанной задолженности.

Таким образом, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Поскольку решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Сосновый Бор Ленинградской области №416 от 24.09.2014 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, принято в отношении Сосновоборского муниципального унитарного предприятия «Городская электрическая сеть» (ОГРН 1024701762873) на основании документов, содержащих недостоверные сведения, решение суда первой инстанции о признании указанного решения недействительным является правильным.

Доводы Инспекции отклоняются судом апелляционной инстанции.

Апелляционный суд отмечает, что согласно статье 4 Федерального закона N 129-ФЗ единый государственный реестр является федеральным информационным ресурсом, предназначенным для упорядочения и систематизации информации о хозяйствующих субъектах и их идентификации, то есть, федеральным информационным ресурсом, который должен содержать достоверную информацию.

При ликвидации СМУП «ГЭС»  установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации   порядок ликвидации юридического лица нарушен и для государственной регистрации прекращения деятельности этого лица в связи с ликвидацией необходимые документы в регистрирующий орган  представлены не были,  в связи с чем, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении требования ОАО "ЛОЭСК", чьи права как кредитора были нарушены.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

 Основания для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, предусмотренные частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не установлены.

 Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 16.04.2015 по делу №  А56-75346/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Глазков

Судьи

Д.В. Бурденков

 И.Ю. Тойвонен