Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу n А21-5339/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 июля 2015 года

Дело №А21-5339/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     16 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Борисовой Г.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания:  Сердюк К.С.

при участии: 

от истца: не явился, извещен;

от ответчиков: 1 – Лежачев А.А. – доверенность от 20.01.2015;

                         2, 3, 4 – не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12951/2015, 13АП-12953/2015) Министерства обороны Российской Федерации на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 08.04.2015 по делу № А21-5339/2014 (судья Кузнецова О.Д.), принятое

по иску Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации

к 1. Министерству обороны Российской Федерации,

  2.  Войсковой части 45752,

  3. Войсковой части 21979,

  4. Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области"

о взыскании

установил:

            Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 236022, г. Калининград, ул. Чайковского, д. 11, ОГРН: 1023900586423 (далее – Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации, место нахождения: 119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН: 1037700255284 (далее – Министерство обороны)  682 101,95 руб.

            К участию в деле в качестве ответчиков также привлечены войсковая часть 45752, войсковая часть 21979 и Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области".

            Решением суда от 08.04.2015 с Министерства обороны в пользу Учреждения взыскано 682 101,95 руб. В иске к войсковой части 45752, войсковой части 21979 и ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области" отказано.

            В апелляционных жалобах Министерство обороны, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих требований податели жалоб ссылаются на то, что Исаев Р.Ю., признанный виновным в совершении дорожно-транспортного происшествия, на момент наступления страхового случая являлся матросом войсковой части 21979. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ войсковая часть 21979 является бюджетным учреждением и, следовательно, Министерство обороны в соответствии со статьей 120 ГК РФ не несет субсидиарной ответственности по обязательствам войсковой части 21979. Соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований. Кроме того, как указывает податель жалобы, убытки, понесенные истцом, фактически им не доказаны.

            В судебном заседании представитель Министерства обороны поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах.       

            Учреждение, войсковая часть 45752, войсковая часть 21979 и ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу войсковая часть 45752  поддерживает позицию подателя жалобы и просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Законность и обоснованность  принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 28.08.2012 в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступили материалы расследования группового несчастного случая со смертельным исходом в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего с Серегиным Н.Ф. и Барановой Е.А.

В соответствии с заключением квалификационной комиссии отделения Фонда от 30.08.2012 № 165-12 данный несчастный случай признан страховым.

Согласно материалам расследования, 13.06.2012 специалист по государственным закупкам Балтийской ЦРБ Баранова Е.А. возвращалась со служебной командировки из г. Калининграда на служебном автомобиле марки «Опель Астра» под управлением водителя Балтийской ЦРБ Серегина Н.Ф. В пос. Взморье Калининградской области по ул. Советская служебный автомобиль марки «Опель Астра», государственный регистрационный знак О354ОВ39 столкнулся с военным автомобилем марки «КамАЗ- 4310» в/н О229СН91, под управлением матроса войсковой части 21979 Исаева Р.Ю., который выехал на встречную полосу движения транспортных средств.  В результате столкновения Баранова Е.А. скончалась на месте, а Сергеев Н.Ф. получил множественные повреждения.

В соответствии с актами о несчастном случае на производстве № 3/2012 и № 4/2012, причинами, вызвавшими несчастный случай, является нарушение водителем военного автомобиля Исаевым Р.Ю. требований п. 9.10 и п. 10.1 Постановления «О правилах дорожного движения» от 23.10.1993 № 1090.

Ввиду того, что Серегин Н.Ф. повредил здоровье в результате указанного несчетного случая, региональным отделением произведена выплата в размере 366 362,99 руб., из расчета: 70 483,20 руб. - по листкам нетрудоспособности; 43 620,72 руб. - единовременная страховая выплата (приказ № 2032-В от 04.12.2012); 170 475,07 руб. - общая сумма, выплаченная с декабря 2012 года по июнь 2014 года, страховые выплаты в связи с установлением бюро медико-социальной экспертизы степени утраты Серегиным Н.Ф. профессиональной трудоспособности 60%, выплата с учетом индексации); 8 000 руб. - протезирование (глазные протезы (приказ № 1671-В от 09.10.2013); 8 180 руб. - проезд к месту изготовления (получения) ПОИ (приказ 1612- В от 02.10.2012); 65 604 руб. - санаторно-курортное лечение (санаторий «Янтарный берег» 1 путевка по цене 32 004 руб. - приказ № 1611-В от 28.09.2012 и 1 путевка по цене 33 600 руб.- приказ № 1626-В от 02.10.2013.

В связи с несчастным случаем на производстве, произошедшим с Барановой Е.А повлекшим смерть, региональным отделением произведена выплата в размере 315 738,96 руб., из расчета: 25 566,60 руб. единовременная страховая выплата (приказ № 184-В от 05.02.2013), выплаченная Баранову Д.В.; 25 566,60 руб. единовременная страховая выплата (приказ № 185-В от 05.02.2013), выплаченная Барановой А.Д.; 25 566,60 руб. единовременная страховая выплата (приказ № 186-В от 05.02.2013), выплаченная Баранову В.Д.; 119 519,58 руб. сумма, выплаченная с февраля 2013 года по июнь 2014 года, ежемесячная страховая выплата на содержание Барановой А.Д. (выплата с учетом индексации); 119 519,58 руб. сумма, выплаченная с февраля 2013 года по 4 июнь 2014 года, ежемесячная страховая выплата на содержание Баранова В.Д. (выплата с учетом индексации).

Таким образом, региональным отделением произведено обеспечение по страхованию по вине Исаева Р.Ю. на общую сумму 682 101,95 руб.

Выплатив указанную сумму обеспечения, Учреждение в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) обратилось в арбитражный суд с регрессным иском о возмещении понесенных расходов.

Суд первой инстанции, установив, что войсковая часть № 21979, военнослужащим которой был причинен вред, не является юридическим лицом, взыскал с Министерства обороны, как собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, в пользу Учреждения 682 101,95 руб.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителя Министерства обороны, рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, пришла к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ установлено, что юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, с использованием транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо, которое владеет источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Таким образом, в случае причинения вреда в результате действия источника повышенной опасности, субъектом ответственности выступает лицо, владеющее таким источником на основании закона.

Из материалов дела следует, что автомобиль марки «КамАЗ- 4310» в/н О229СН91, на момент ДТП эксплуатировался войсковой частью 21979, не являющейся юридическим лицом, и находился в ведомстве Министерства обороны Российской Федерации. Указанным автомобилем управлял водитель Исаев Р.Ю., военнослужащий войсковой  части N 21979.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании статьи 11 названного Закона Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу пункта 2, подпункта 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, а также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство обороны Российской Федерации, являющееся федеральным органом исполнительной власти и органом управления Вооруженными Силами РФ, осуществляет в своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Доказательств выбытия указанного ТС из владения структурного подразделения, не являющегося юридическим лицом, Министерства обороны Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Таким образом, собственником автомобиля марки «КамАЗ- 4310» в/н О229СН91 является Российская Федерация.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса РФ в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно п. 31 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1082 от 16.08.2004 Министерство обороны является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Исходя из вышеназванных норм права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Министерство обороны, как главный распорядитель средств федерального бюджета в отношении войсковой части, является надлежащим ответчиком по искам о возмещении вреда, причиненного по вине военнослужащих.

Факт причинения ущерба и его размер, а также вина водителя ТС марки «КамАЗ- 4310» в/н О229СН91,  установлены судом первой инстанции и подтверждаются материалами дела.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, вина причинителя вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Доказательств, свидетельствующих о возникновении дорожно-транспортного происшествия вследствие невиновных действий водителя транспортного средства, владельцем которого является Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, в  материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах требования Учреждения правомерно признаны обоснованными как по праву, так и по размеру.

Вместе с тем суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца и взыскивая ущерб с Министерства обороны, не определил источник возмещения убытков в соответствии с пунктом 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Взыскание сумм убытков должно производиться с Министерства обороны за счет казны Российской Федерации.

Учитывая изложенное решение суда первой инстанции подлежит изменению в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 08.04.2015 по делу №  А21-5339/2014 изменить, изложив в следующей редакции

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации (место нахождения: 119160, г. Москва, ул. Знаменка, 19, ОГРН: 1037700255284) за счет казны Российской Федерации в пользу Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (место нахождения: 236022, г. Калининград, ул. Чайковского, 11, ОГРН: 1023900586423) 682 101,95 руб.

В иске к войсковой части 21979, войсковой части 45752, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» - отказать. 

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

Г.В. Борисова

 М.Л. Згурская