Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу n А56-73209/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 июля 2015 года

Дело №А56-73209/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     20 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Несмияна С.И.,

судей  Жуковой Т.В., Поповой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания:  Милашунас Ю.А.,

при участии: 

от истца: Захматов Д.О., доверенность от 12.01.2015;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15053/2015) общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «НЭК» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.06.2015 по делу № А56-73209/2014 (судья Судас Н.Е.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «НЭК»

к открытому акционерному обществу «Энергетики и электрификации «Ленэнерго»

о присуждении к исполнению обязанности в натуре

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «НЭК» (далее – ООО «Юридическая фирма «НЭК») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском об обязании открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» (далее – ОАО «Ленэнерго») исполнить обязательства, предусмотренные договором от 04.10.2013 № ОД-СПб-12533-13/17 86-Э-13 «Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям», а именно: в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу составить и направить по почте обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «НЭК» акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности и акт об осуществлении технологического присоединения, составленные в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Куйбышева, дом 28ж.

Решением от 07.05.2015 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в иске отказал.

В апелляционной жалобе ООО «Юридическая фирма «НЭК», ссылаясь на неверное применение норм материального права, просит решение суда от 07.05.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда года Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2014 проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что между ООО «Юридическая фирма «НЭК» (заявитель) и ОАО «Ленэнерго» (сетевая организация) заключен договор от 04.10.2013 № ОД-СПб-12533-13/17 86-Э-13 «Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям», в соответствии с которым сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - ГРЩ (вводное распределительное устройство) здания, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, улица Куйбышева, дом 28ж, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии с пунктом 6 Договора ОАО «Ленэнерго» обязано:

- надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- в течение 15 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технически условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

- не позднее 15 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем названного пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 Договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности и акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

При этом пунктом 13 договора стороны установили, что заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, ОАО «Ленэнерго» – до границ участка заявителя.

Предусмотренные договором технические мероприятия исполнены сторонами.

ОАО «Ленэнерго» в нарушение пункта «д» Правил технологического присоединения, утвержденных процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 уклонилось от составления акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 6 (далее - акт об осуществлении технологического присоединения), акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон по форме согласно приложению № 7 (далее - акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон), акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по форме согласно приложению № 8 (далее - акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон), что послужило основанием к обращению в арбитражный суд с настоящим иском.

Поскольку после принятия искового заявления к производству ОАО «Ленэнерго» составило и выдало истцу акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон № 91-ОР, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон № 91-ОР и акт об осуществлении технологического присоединения, суд первой инстанции признал исполнение надлежащим и отказал в иске.

В связи с тем, что переданные ОАО «Ленэнерго» акты, в нарушение пункта 13 договора, предусматривают установление границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в точке присоединения энергопринимающего оборудования заявителя к сетям ОАО «Ленэнерго», а не по границе земельного участка общества, ООО «Юридическая фирма «НЭК» полагает обязательство ОАО «Ленэнерго» по договору от 04.10.2013 № ОД-СПб-12533-13/17 86-Э-13 не исполненным.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает решение от 07.05.2015 подлежащим отмене, а исковое заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861, сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" определено, что услугами по передаче электрической энергии является комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее - Правила технологического присоединения), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Пунктом 16.1 Правил технологического присоединения установлено, что заявители, указанные в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

При этом под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, сетевая организация исполняет мероприятия по технологическому присоединению (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Между тем в соответствии с пунктом 16.1 Правил технологического присоединения, заявитель и сетевая организация вправе заключить соглашение, предусматривающее иное разграничение балансовой и эксплуатационной ответственности сторон.

Пунктом 13 договора установлено, что ООО «Юридическая фирма «НЭК» несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, ОАО «Ленэнерго» – до границ участка заявителя.

В соответствии с пунктом 7 Технических условий (приложение № 1 к договору), точка присоединения и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения к электрической сети: контактное соединение коммутационного аппарата щита № 1 0,38 кВ в ТП 1626 и кабельных наконечников кабельный линии 0,38 кВ, отходящей в сторону электроустановок потребителя. Точка присоединения мощности является границей  балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей между сетевой организацией и заявителем.

Истцом разработан рабочий проект (л.д. 120), предусматривающий проложение кабельной линии 0,38 кВ в траншее в земле и по фасаду дома № 26 по улице Куйбышева от ТП 1626 до распределительного устройства истца (ЩУ) кабелем АВбБШВнг (4х10), протяженность 80 метров.

Уведомлением от 08.07.2014 № 13/7472 (л.д. 83) истец известил ответчика о выполнении технических условий со своей стороны.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что наличие в собственности ООО «Юридическая фирма «НЭК» элементов сетевого хозяйства – кабеля, выходящего за границы его участка и проложенного до точки подключения лишает Общества права на установление границы балансовой принадлежности в соответствии с пунктом 16.1 Правил технологического присоединения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с пунктом 1 Правил технологического присоединения под "энергопринимающими устройствами" для целей применения указанных Правил понимаются любые присоединяемые объекты электросетевого хозяйства (в том числе кабельные линии).

В силу пункта 2 Правил технологического присоединения действие указанных Правил распространяется, в том числе, на случаи присоединения ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается.

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, точка присоединения определяется как место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Согласно подпункту а(2) пункта 25 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения), в технических условиях для заявителей должны быть указаны распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Исходя