Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу n А57-2042/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок (далее – Порядок).

В пункте 2 Порядка определено, что санитарно-эпидемиологическая экспертиза - деятельность, в том числе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальных органов, структурных подразделений федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, а также других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных статьями 12, 13, 15-28, 40 и 41 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; санитарно-эпидемиологическое обследование - деятельность органов и учреждений, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест;

Результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок оформляются в виде экспертного заключения, акта обследования, протокола исследований (испытаний) (пункт 8 Порядка).

В соответствии с пунктом 9 Порядка санитарно-эпидемиологическая экспертиза включает: проведение экспертизы представленных документов; проведение лабораторных и инструментальных исследований и испытаний; обследование объекта (при санитарно-эпидемиологической экспертизе объектов).

Согласно указанному Порядку проведение организационно-технических мероприятий, связанных с проведением санитарно-эпидемиологических экспертиз и выдачей санитарно-эпидемиологических заключений осуществляют федеральные государственные учреждения здравоохранения - центры гигиены и эпидемиологии по согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора.

В силу пункта 1 статьи 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

Определением от 10.12.2013 проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы поручено экспертам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», при этом в определении отражено, что эксперту разъяснены его права и обязанности в соответствии со статьями 25.9, 25.12 КоАП РФ, эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения согласно статье 17.9 КоАП РФ, о чем имеется в определении подпись эксперта Семеновой Е.М.

По результатам проведения экспертизы, экспертом - заведующей отделением гигиены питания отдела обеспечения санитарного надзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» Семеновой Е.М. составлено экспертное заключение от 20.12.2013 №3912, в котором указано, что отобранные образцы не являются маслом, т.к. содержат в своем составе жиры не молочного происхождения, что не соответствует информации, заявленной на упаковке изготовителем.

Указанное экспертное заключение соответствует требованиям части 5 статьи 26.4 КоАП РФ, а также требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, в связи с чем оно является надлежащим доказательством, подтверждающим совершение обществом административного правонарушения.

Ссылка эксперта в письменном заключении на протоколы лабораторных исследований от 17.12.2013 №№8938А, 8939А, не свидетельствует о подготовке заключения эксперта иными лицами, которые не предупреждались об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В свою очередь указанные протоколы лабораторных исследований не являются экспертным заключением, а являются иными доказательствами по административному делу, которые получены законным путем (статья 26.2 КоАП РФ), и также подтверждают факт фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения. Данные указанные в этих протоколах лабораторных исследований заявителем не оспариваются.

Заключение эксперта Семеновой Е.М. выполнено последовательно, при этом эксперт предупреждалась об ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения.

Лабораторные исследования проводились сертифицированным государственным учреждением по изъятым у общества образцам. Протоколы лабораторных исследований не содержат каких-либо выводов относительно назначенной экспертизы. При этом данные лабораторные исследования могут быть использованы при проведении экспертизы.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.04.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 апреля 2014 года по делу №А57-2042/2014 без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           С.Ю. Каплин

Судьи:                                                                                                           Л.Б. Александрова

                                                                                                                        Н.В. Луговской