Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2014 по делу n А12-33493/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-33493/2013

19 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3444050993,                     ОГРН 1023403435637, адрес местонахождения: 400066, г. Волгоград,                           ул. Донецкая, 16)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 марта 2014 года         по делу № А12-33493/2013 (судья Пономарева Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гелио-Пакс-Агро 4» (ИНН 3416033227, ОГРН 1023405560705, адрес местонахождения: 403301, Волгоградская область, Михайловский район, станица Арчединская,                           ул. Ленина, 31)

к Государственному учреждению – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3444050993,                                         ОГРН 1023403435637, адрес местонахождения: 400066, г. Волгоград, ул. Донецкая, 16)

о признании ненормативного правового акта недействительным,

при участии представителей:

заявителя – не явился, извещен,

ГУ – Волгоградского РО  Фонда социального страхования Российской Федерации – Сердобинцев А.И., действующий на основании доверенности от 16.12.2013 №  13-13/04/19014,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Гелио-Пакс-Агро 4» (далее – ООО «Гелио-Пакс-Агро 4», заявитель, Общество) с заявлением к Государственному учреждению – Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ - Волгоградское РО  Фонда социального страхования Российской Федерации) о признании недействительным приказа от 29.10.2013 №1430 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2014 год.

Решением от 05 марта 2014 года Арбитражный суд Волгоградской области признал недействительным приказ Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.10.2013 №1430 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Гелио-Пакс-Агро 4» в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2014 год.

Кроме того, суд взыскал с Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гелио-Пакс-Агро 4»                          2 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований ООО «Гелио-Пакс-Агро 4» отказать.

ООО «Гелио-Пакс-Агро 4» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ООО «Гелио-Пакс-Агро 4» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 78749 5 о вручении корреспонденции). Явку в судебное заседание заявитель не обеспечил.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    05 апреля 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  выслушав представителя подателя жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Гелио-Пакс-Агро 4» обратилось 14.10.2013 в ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год в соответствии с Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524.

ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации приказом от 29.10.2013 № 1430 отказало Обществу в установлении скидки к страховому тарифу по причине несвоевременной уплаты страхователем текущих страховых взносов.

Полагая выраженный в приказе отказ ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации противоречащим законодательству и нарушающим его права и интересы, ООО «Гелио-Пакс-Агро 4» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что Общество в полном объеме освоило сумму, утвержденную в плане и отраженную им в отчете за 3 квартал 2013 года, условия, указанные в пункте 8 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524, заявителем соблюдены, а значит, приказ ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.10.2013 №1430 об отказе ООО «Гелио-Пакс-Агро 4» в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2014 год является недействительным.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ закреплено право страховщика устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска.

Установление скидок и надбавок урегулированы Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее-Правила № 524), и применяются указанные Правила начиная с 2012 года.

Согласно пункту 8 Правил № 524 обязательными условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки является осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем трех лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка (подпункт «а»), своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов (подпункт «б») и отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 524 размер скидки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Минтруда России (Методика № 39н).

В силу пункта 2 указанной Методики скидки к страховым тарифам рассчитываются Фондом социального страхования в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Таким образом, критерий о своевременности внесения страховых взносов установлен для текущих страховых взносов по состоянию текущего календарного года на дату обращения с заявлением и не связан с уплатой страховых взносов за предыдущие периоды. При этом под уплатой страхователем текущих страховых взносов понимается своевременность внесения страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к тарифу.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении заявления об установлении скидки на 2014 год подлежали выяснению вопросы о своевременности уплаты обществом текущих страховых взносов в 2013 году и наличии (отсутствии) задолженности на момент обращения с данным заявлением (17.10.2013).

Судом первой инстанции установлено, что приказом от 30.05.2013 № 397 ГУ - Волгоградским РО Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение о финансовом обеспечении предупредительных мер в отношении ООО «Гелио-Пакс-Агро 4» в размере 113 032 рублей 52 копеек в счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд социального страхования Российской Федерации в 2013 году.

Из предоставленного 14.10.2013 отчета ООО «Гелио-Пакс-Агро 4» следует, что страхователь использовал суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сумме 113 032 рублей 52 копеек в текущем финансовом году.

При использовании сумм, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер в текущем финансовом году, страхователем заключен договор от 12.02.2013 № 1/06 с государственным бюджетным учреждение здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» для оказания медицинских услуг. Стоимость медицинских услуг составила 25 730 рублей. Фактически Общество перечислило по договору от 12.02.2013 №1/06 сумму 21 580 рулей, остаток излишне перечисленной по договору от 24.02.2012 № 1/14 суммы в размере 4 150 рублей по письму от 13.02.2013 № 35/1 зачтен в счет оплаты по договору от 12.02.2013 № 1/06 путем взаимозачета.

При проведении проверки страховщиком не принята к зачету сумма в размере 4 150 рублей в связи с непредставлением страхователем подтверждающих документов об ее уплате в текущем финансовом 2013 году.

ГУ - Волгоградским РО Фонда социального страхования Российской Федерации указывает, что финансовое обеспечение предупредительных мероприятий осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в фонд социального страхования  в текущем финансовом году, перенос их использования с одного финансового года на другой финансовый год и тем более путем взаимозачета  не допускается.

Апелляционная коллегия считает указанный довод заявителя апелляционной жалобы несостоятельным, в силу следующих обстоятельств.

ООО «Гелио-Пакс-Агро-4» 12.05.2012 подано заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер, на основании которого ГУ - Волгоградским РО Фонда социального страхования Российской Федерации принят приказ от 22.05.2012 № 620 о финансовом обеспечении в 2012 году предупредительных мер.

Согласно указанному приказу Обществу разрешено направить на финансовое обеспечение предупредительных мер за счет сумм страховых взносов 64 023 рубля 16 копеек, из которых 25 997 рублей 16 копеек - на приобретение спецодежды и других средств индивидуальной защиты, а 38 026 рублей - на проведение обязательных периодических медицинских осмотров.

Фактически в 2012 году ООО «Гелио-Пакс-Агро-4» осуществлены мероприятий на сумму 105 102 рубля 15 копеек. При этом в 2012 году Общество не подавало в фонд социального страхования документы по услугам, оказанным муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» в размере 9 130 рублей, поэтому ни в каком объеме компенсацию затрат на данные мероприятия (по данному медицинскому