Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2014 по делу n А12-32683/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (частью 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, в целях строительства 5-ти этажного многоквартирного дома 15 марта 2013 года ООО «Абсолют» обратилось с заявлением на имя главы Администрации городского округа-город Волжский о предоставлении смежного земельного участка площадью 739 кв.м., кадастровый номер 34:35:030217:20338, для целей, не связанных со строительством - для благоустройства, детских площадок, озеленения и обустройства внутридомового проезда.

23 апреля 2013 года в газете «Волжский муниципальный Вестник» была размещена информация о предстоящем предоставлении земельного участка в районе земельного участка, расположенного по адресу: г. Волжский,                     ул. Оломоуцкая, 80 а площадью 739 кв.м. для целей, не связанных со строительством - под благоустройство прилегающей территории.

Постановлением Главы Администрации городского округа-город Волжский от 26.06.2013 № 4681 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте).

Однако по обращению заявителя о предоставлении в аренду земельного участка, имеющего кадастровый номер 34:35:030217:20338, письмом от 13.11.2013 № 13/13990 Комитет земельных ресурсов отказал ООО «Абсолют» в предоставлении земельного участка.

При этом отказ мотивирован несоответствием проектной документации земельного участка, расположенного по адресу г. Волжский, ул. Оломоуцкая, 80а, градостроительному плану, невнесение изменений в проект планировки территории, отсутствие разрешения на строительство.

Однако данные претензии касаются не спорного земельного участка, а смежного участка, предназначенного для строительства многоквартирного дома (кадастровый номер 34:35:030217:0225).

Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 12.11.2010г. № 23/1 утверждено «Городское положение о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа-город Волжский» от 18.11.2010г. № 103-ВГД (далее - Положение № 103-ВГД).

В соответствии с пунктом 2.1. Положения № 103-ВГД критериями предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, являются:

2.1.1. Соответствие заявленной цели использования земельного участка виду разрешенного использования земельного участка.

2.1.2. Возможность подключения к сетям инженерной инфраструктуры (при необходимости).

2.1.3. Соблюдение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.

Пунктом 3.7. Положения № 103 ВГД определен конкретный, исчерпывающий перечень условий для отказа в предоставлении земельного участка:

- отсутствие земельного участка в опубликованном перечне;

- несоответствие информации, указанной в заявлении, опубликованному информационному сообщению о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством;

- не предоставление документов, предусмотренных настоящим Положением.

Пункт 3.9. Положения № 103-ВГД предусматривает, что заявитель за свой счет обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с соответствующим заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в установленном законом порядке.

Как верно указал суд первой инстанции, Обществом были исполнены все действия и требования, установленные нормами земельного законодательства для получения испрашиваемого земельного участка для целей, не связанных со строительством, представлены все необходимые документы.

23 апреля 2013 года в газете «Волжский муниципальный Вестник» была размещена информация о предстоящем предоставлении спорного земельного участка для целей, не связанных со строительством - под благоустройство прилегающей территории.

Постановлением Главы Администрации городского округа-город Волжский от 26.06.2013 № 4681 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте).

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Все претензии, изложенные в письме Администрации №13/13990 от 13.11.2013года, касаются иного земельного участка.

Таким образом, как верно указал суд, приведенные органом местного самоуправления в письме № 13/13990 от 13.11.2013г. основания для отказа не основаны на нормах действующего законодательства.

В апелляционной жалобе Администрация ссылается на письмо жильцов жилых домов о внесении изменений в проект межевания части застроенной территории 24 микрорайона (вх. №П-1963/1 от 20.12.2013 (л.д. 86)),   постановление Администрации от 17.01.2014 №227 «О внесении изменений в документацию «Проект межевания застроенной территории 24 микрорайона городского округа – город Волжский Волгоградской области» и об определении заказчика на разработку документации по внесению изменений в проект межевания».

Данная ссылка отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку  заявление датировано и постановление вынесено после  оспариваемого отказа.

Кроме того, не представлено Администрацией и доказательств того, что предоставление спорного земельного участка заявителю для целей благоустройства будет каким-либо образом нарушать права собственников жилых помещений близлежащих домов.

Отклоняется и довод Администрации, изложенный в жалобе, о том, что собственниками земельного участка площадью 0,096 га, кадастровый номер 34:35:030217:0225, расположенного по адресу г. Волжский, ул. Оломоуцкая, 80а, являются граждане Ведмедь В.В., Фомичев К.А., а испрашиваемый земельный участок будет находится в аренде у ООО «Абсолют», поскольку, как указано выше, 02 августа 2013 года между названными гражданами и ООО «Абсолют» был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,096 га, кадастровый номер 34:35:030217:0225, расположенном по адресу г. Волжский, ул. Оломоуцкая, 80а для строительства 5-ти этажного многоквартирного дома.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований, для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 февраля 2014 года по делу № А12-32683/2013 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                       С.А. Кузьмичев

М.Г. Цуцкова