Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n А12-29654/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-29654/2013

16 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «14» мая 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «16» мая  2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Волжскрезинотехника» (404103, Волгоградская область, г. Волжский, Автодорога № 7, 29 ИНН 3435006980, ОГРН 1023401999884)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 февраля 2014 года по делу №А12-29654/2013 (судья Пономарева Е.В.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Волжскрезинотехника» (404103, Волгоградская область, г. Волжский, Автодорога № 7, 29 ИНН 3435006980, ОГРН 1023401999884)

к государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (400066, г. Волгоград, ул. Донецкая, 16, ИНН 3444050993, ОГРН 1023403435637)

третьи лица: филиал № 8 государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Ленина, д. 1), ревизор филиала № 8 государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Коробова Наталия Алексеевна (Волгоградская область, г. Волжский)

о признании ненормативных правовых актов недействительными,

без участия в судебном заседании представителей: закрытого акционерного общества «Волжскрезинотехника», государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ревизора филиала № 8 государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Коробовой Наталии Алексеевны (почтовые уведомления №№ 80118-80121 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Волжскрезинотехника» (далее – ЗАО «Волжскрезинотехника», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к филиалу № 8 государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными решения от 15.10.2013 № 86 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также требования от 15.10.2013 № 86 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету, в размере 104 250,14 рублей; о признании недействительными решения от 15.10.2013 № 86 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также требования от 15.10.2013 № 86 н/с об обязании уплатить недоимку по страховым взносам в размере 1 269,56 рублей и штраф в размере 253,91 рубль; о признании недействительными решения от 15.10.2013 № 86 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также требования от 15.10.2013 № 86 об обязании уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 107 285,41 рублей, пени в размере 7 514,75 рублей, штраф в размере 607,05 рублей.

Определениями от 6 февраля 2014 года по ходатайству заявителя произведена замена ненадлежащего ответчика филиала № 8 государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на надлежащего - государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на надлежащего.

Определением от 12 февраля 2014 дела № А12-29654/2013, А12-29653/2013 и А12-29650/2013 объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен номер А12-29654/2013.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 февраля 2014 года по делу №А12-29654/2013 в удовлетворении требований ЗАО «Волжскрезинотехника» отказано.

Обеспечительные меры в виде приостановления действий решения от 15.10.2013 № 86 государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также требования от 15.10.2013 № 86 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету, в размере 104 250,14 рублей, принятые определением от 2 декабря 2013 года по делу № А12-29654/2013, а также в виде приостановления действий решения от 15.10.2013 № 86 государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также требования от 15.10.2013 № 86 об обязании уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пени, штраф, принятые определением от 2 декабря 2013 года по делу № А12-29653/2013, отменены.

Не согласившись с принятым решением, закрытое акционерное общество «Волжскрезинотехника», обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 АПК РФ государственным учреждением – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Фонд просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, третьих лиц,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Главным специалистом - ревизором филиала № 8 государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении  ЗАО «Волжскрезинотехника» проведена выездная проверка за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года по вопросу правильности определения расчетного периода, расчетной базы для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, правильности расчета среднедневного заработка для начисления пособия по временной нетрудоспособности, правильности определения трудового стажа работников для назначения пособия в процентном размере, наличие документов для оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами; по вопросу полноты начисления и уплаты страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правильность расходования данных средств, по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В результате проверки выявлен ряд нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Так, за проверяемый период (2010-2012) в связи со сложившейся экономической ситуацией работодателем на предприятии установлен режим неполного рабочего времени. Об этом свидетельствуют локальные нормативные акты о введении режима неполного рабочего времени, принятые на основании статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации с учетом мнения выборного профсоюзного комитета и в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов.

За проверяемый период страхователем произведено расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности на сумму - 6 581 728,17 рублей, по беременности и родам - 1 236 752,38 рублей, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - 2 468 410,59 рублей, при рождении ребенка - 276 516,90 рублей, на погребение - 41 291,20 рублей, дополнительных дней по уходу за детьми-инвалидами - 30 992,62 рублей, единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности -12 124,86 рублей. Всего 10 647 816,72 рублей. При этом заявителем произведены расходы с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сумме - 104 250,14 рублей.

В связи с учетом режима неполного рабочего времени расчет пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в 2010 году, а также расчет пособий по материнству в 2011-2012 годах по письменному заявлению работников производится в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», согласно которому особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации (постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (редакция от 19.10.2009) «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию».

Страхователь нарушил пункт 7 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255, пункт 16 Положения об особенностях порядка исчисления пособий, исключая из расчетного периода нерабочие календарные дни при работе в условиях неполной рабочей недели, тем самым увеличивая среднедневной заработок, что привело к необоснованному завышению пособий.

Данные факты нарушений выявлены в оплате пособий за счет средств Фонда социального страхования:

1) по листкам временной нетрудоспособности:

в феврале 2010 года по Алексеевой Е.А. первичный №1605709 ВХ с 21.01.2010-09.02.2010, продолжение № 1606048 ВХ с 10.02.2010-18.02.2010 в расчетном периоде исключены 133 календарных дня вместо 98 календарных дней. Алексеева Е.А. отработала с января 2009 года по декабрь 2009 года 267 календарных дня, зарплата составила 94376,80 рублей, страховой стаж 100 процентов, пособие должно быть начислено по первичному листку 7069,40 рублей (94376,80руб./267кал.дн. х 20кал.дн.), по данным страхователя - 8136,00 рублей, превышение составило -1066,60 рублей, по продолжению листка - 3181,23 рублей (94376,80руб./267кал.дн. х 9кал.дн.), по данным страхователя - 3661,20 рублей, превышение составило 479,97рублей;

в апреле 2010 года по Шевчуку В.Н. №1679306 ВХ с 19.03.2010 - 31.03.2010 в расчетном периоде исключены 67 календарных дней вместо 45 календарных дней. Шевчук В.Н. отработал в расчетный период с марта 2009 года по февраль 2010 года 320 календарных дней, зарплата составила 192849,20 рублей, страховой стаж 100 процентов, пособие должно быть 7834,45 рублей (192849,20 руб/320 кал.дн. х 13кал.дн.), по данным страхователя 8412,82 рублей, превышение составило 578,37 рублей;

в мае 2010 года по Алексеевой Е.А.№5066741 ВЦ с 04.05.2010-14.05.2010 в расчетном периоде исключены 130 календарных дня вместо 104 календарных дней. Алексеева Е.А. отработала с мая 2009 года по апрель 2010 года 261 календарный день, зарплата составила 103642,06 рублей (у страхователя 100514,54 рублей), страховой стаж 100 процентов, пособие должно быть начислено в размере 4368,10рублей (103642,06 руб./261кал.дн. х 11кал.дн.), по данным страхователя - 4704,92 руб., превышение составило 336,82 рублей;

по Ранюк Т.Г. первичный №1663759 ВХ с 16.04.2010-04.05.2010, продолжение №8036795 ВЧ с 05.05.2010-25.05.2010 в расчетном периоде исключены 111 кал. дней вместо 84 кал. дней. Ранюк Т.Г. отработала с апреля 2009 года по март 2010 года 281 календарных дня, зарплата составила 60717,60 рублей (у страхователя 60717,60 рублей), страховой стаж 100 процентов, пособие должно быть начислено по первичному листку 4180,95 рублей (60717,60 руб./281кал.дн. х 19кал.дн.), по данным страхователя - 4541,95 рублей, превышение составило - 361,00 рублей, по продолжению листка - 4621,05 рублей (60717,60руб./281кал.дн. х 21кал.дн.), по данным страхователя - 5020,05 рублей, превышение составило 399,00 рублей;

по Ростошинской Е.Н. № 8054070 ВЧ с 27.04.2010-14.05.2010 в расчетном периоде исключен 51 кал.день вместо 35 кал.дней. Ростошинская Е.Н. отработала в расчетный период с апреля 2009 года по март 2010 года 330 кал.дн., зарплата составила 125750,37 рублей, страховой стаж 100 процентов, пособие должно быть начислено - 6859,08 руб. (125750,37руб./330 кал.дн. х 18 кал.дн.), по данным страхователя - 7208,64 рублей, превышение составило 349,56 рублей; в июне 2010 года по Шевчуку В.Н. первичный №8055141 ВЧ с 21.05.2010-05.07.2010, продолжение №8056882 ВЧ с 06.07.2010-19.07.2010 в расчетном периоде исключены 71 кал. дней вместо 53 кал. дней. Шевчук В.Н. отработал в расчетный период с мая 2009 года по апрель 2010 года 312 кал. дн.,