Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n А06-8070/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-8070/2013

16 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Кировском районе г. Астрахани (ИНН 3015056724, ОГРН 1023000827255, адрес местонахождения: 414000, г. Астрахань, ул. Калинина, 32)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 21 февраля 2014 года по делу № А06-8070/2013 (судья Сорокин Н.А.)

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Кировском районе г. Астрахани (ИНН 3015056724,                              ОГРН 1023000827255, адрес местонахождения: 414000, г. Астрахань,                                 ул. Калинина, 32)

к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Елене Анатольевне                         (ИНН 301700215756, ОГРН 304301534100092, г. Астрахань)

о взыскании штрафа,

при участии в судебном заседании:

ИП Кузнецовой Е.А.;

представитель УПФР в Кировском районе г. Астрахани – не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Кировском районе г. Астрахани (далее – УПФР в Кировском районе г. Астрахани, Управление) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Елене Анатольевне (далее – ИП  Кузнецова Е.А.) о взыскании штрафа в размере 1056 руб.

Решением от 21 февраля 2014 года Арбитражный суд Астраханской области в иске отказал.

УПФР в Кировском районе г. Астрахани не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

ИП  Кузнецова Е.А. в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

УПФР в Кировском районе г. Астрахани извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 78719 8 о вручении корреспонденции). Управлением заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Информация о месте и времени судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 04 апреля 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее,  оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения предпринимателя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ИП  Кузнецова Е.А. в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.

21 мая 2013 года УПФР в Кировском районе г. Астрахани проведена камеральная проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года, в ходе которой установлено, что 02.04.2013 ИП  Кузнецова Е.А. представила в УПФР в Кировском районе г.Астрахани сведения индивидуального (персонифицированного) учета о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за 1 квартал 2012 года с нарушением срока предоставления отчетности, установленного до 15.05.2012, что подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 02.04.2013 №76/91445.

Результаты проверки отражены УПФР в Кировском районе г. Астрахани в акте камеральной проверки от 21.05.2013 № 288/1/12.

23 мая 2013 года в адрес ИП  Кузнецовой Е.А. направлены акт камеральной проверки от 21.05.2013 № 288/1/12 и уведомление о вызове плательщика страховых взносов от 21.05.2013 №288/1/12, которым ИП  Кузнецовой Е.А. предложено явится в УПФР в Кировском районе г. Астрахани 01.07.2013 в 10 час. 30 мин. на рассмотрение материалов – акта от 21.05.2013 № 288/1/12 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, в системе обязательного пенсионного страхования.

01 июля 2013 года, в отсутствии  ИП  Кузнецовой Е.А., УПФР в Кировском районе г. Астрахани вынесено решение № 288/1/12 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете, которым ИП  Кузнецова Е.А. привлечена к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 1 056 руб.

31 июля 2013 года УПФР в Кировском районе г. Астрахани выставлено требование № 288/1/12 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которым ИП  Кузнецовой Е.А. предложено уплатить сумму штрафа до 20.08.2013.

Поскольку в добровольном порядке страхователь не оплатил своевременно и в полном объеме указанную выше сумму штрафа, УПФР в Кировском районе г.Астрахани обратилось за взысканием штрафа в судебном порядке.

По результатам рассмотрения дела суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных УПФР в Кировском районе г. Астрахани требований.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

Закон № 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (пункт 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ).

Как было указано выше, в соответствии с частью 1 статьи 5 Закон № 212-ФЗ ИП  Кузнецова Е.А. является плательщиком страховых взносов.

В обоснование своих требований УПФР в Кировском районе г. Астрахани ссылается на нарушение ИП Кузнецовой Е.А. срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за 1 квартал 2012 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Законом.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как указывает заявитель, указанные сведения были представлены предпринимателем 02.04.2013.

Возражая против заявленных требований, предприниматель указала, что отчет за 1 квартал 2012 года был направлен в пенсионный фонд по почте 15.05.2012.

27 июня 2012 года УПФР в Кировском районе г. Астрахани направило в адрес ИП Кузнецовой Е.А. уведомление об имеющихся в отчете за 1 квартал 2012 года ошибках и расхождениях, указав, что отчет представлен в старой форме.

Также ИП Кузнецова Е.А. указала, что представление отчета 10.01.2013 было продиктовано необходимостью проставления печати пенсионного фонда на отчете предпринимателя в связи с возникающими вопросами о получении пенсионным фондом сведений при направлении отчетов по почте.

В обоснование заявленных возражений предпринимателем представлен расчет за 1 квартал 2012 года от 14.05.2012, доказательства направления данного расчета в адрес УПФР по Кировскому району г.Астрахани - почтовая квитанция от 15.05.2012, уведомление о вручении почтовой корреспонденции, копия конверта и уведомление УПФР в Кировском районе г. Астрахани от 27.06.2012, протокол приема сведений от 10.01.2013 № 76/88022, расписка УПФР в Кировском районе г. Астрахани в приеме документов от 10.01.2013, заявления ИП Кузнецовой Е.А. от 24.07.2013 и от 09.08.2013.

В апелляционной жалобе УПФР по Кировскому району г.Астрахани указывает, что ИП Кузнецовой Е.А. неоднократно представлялся расчет и индивидуальные сведения за 1 квартал 2012 года, однако отчетность содержала ошибки в связи с чем не была принята УПФР по Кировскому району г.Астрахани.

Указанное обстоятельство подтверждается требованием УПФР по Кировскому району г.Астрахани от 17.09.2012 № 10/231 о предоставлении индивидуальных сведений.

Однако нормами действующего законодательства не предусмотрено право территориального органа фонда не принимать представленную страхователем отчетность в случае обнаружения в ней ошибок.

Согласно пункту 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод подателя жалобы о том, что факт непредставления в установленный срок предпринимателем спорных сведений установлен решением Кировского районного суда г. Астрахани от 14.11.2012, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В апелляционном определении от 13.02.2013 года судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда по при рассмотрении апелляционной жалобы на решение от 14.11.2012 года указала, что индивидуальным предпринимателем Кузнецовой Е.А. 14 мая 2012 года в адрес ГУ УПФР Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани направлены сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за 1 квартал 2012 года, однако данный отчет не был принят ввиду его подачи в старой форме.

В апелляционной жалобе Управление указывает, что первый раз расчет по форме РСВ-1 и сведения за 1 квартал 2012 года предприниматель пытается представить 10.01.2013 года и данная отчетность была представлена с ошибками.

Доводов о том, что именно было получено Управлением по почтовой квитанции от 15.05.2012 (уведомление о вручении почтовой корреспонденции от 18.05.2012 года) от предпринимателя,  заявителем не приведено.

В свою очередь, суд первой инстанции указал, что из пояснений участников процесса, данных в судебном заседании, отчет, направленный Кузнецовой Е.А. 15.05.2012 года в Пенсионный фонд, недостоверных или неполных сведений не содержал. Доказательств обратного суду Управлением не представлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к вводу, что материалами дела не подтверждается, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 квартал 2012 года представлены предпринимателем с нарушением установленного Законом срока.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для привлечения ИП Кузнецовой Е.А. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал УПФР по Кировскому району г.Астрахани в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований, для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу УПФР по Кировскому району г.Астрахани следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 21 февраля 2014 года по делу № А06-8070/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                       С.А. Кузьмичев

М.Г. Цуцкова