Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 по делу n А57-14878/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-14878/2013

15 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «07» мая  2014 года

Полный текст постановления изготовлен  «15» мая 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Жаткиной С. А.,

судей Борисовой Т. С., Шалкина В. Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания    Лабунским А. В.,

при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью «Саратовский трубный завод» – Овчинникова М.А., по доверенности от 25.04.2014,

рассмотрев апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «27» января 2014 года по делу №А57-14878/2013, принятое судьей Николаевой Л.М.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Саратовский трубный завод» ИНН 6449036878 ОГРН 1056414942352, Саратовская обл., Энгельсский р-н, г. Энгельс,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области ОГРН 1027700485757 ИНН 7705401340, г. Саратов,

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов

Комитет по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района, Саратовская обл., Энгельсский р-н, г. Энгельс,

ФГУП «Ростехинветаризация - Федеральное БТИ», г. Москва,

Администрация Энгельсского муниципального района, г.Энгельс, Саратовская обл.,

ООО «Агенство оценки и экспертизы», г. Саратов,

Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков», г. Москва,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Саратовский трубный завод» (далее – ООО «Саратовский трубный завод», истец) с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) с исковым требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ), просил:

1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:021606:9, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, проспект Строителей, д. 39В, равной его рыночной стоимости в размере 4 290 000 рублей на дату по состоянию, на которую была установлена его кадастровая стоимость - 02 июня 2012 года;

2. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:021606:9 в размере 4 290 000 рублей;

3. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:021606:83, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, проспект Строителей, д. 39В, равной его рыночной стоимости в размере 6 290 000 рублей на дату по состоянию, на которую была установлена его кадастровая стоимость- 02 июня 2012 года;

4. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:021606:83 в размере 6 290 000 рублей;

5. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:021606:120, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, проспект Строителей, Д.39В, равной его рыночной стоимости в размере 19 700 000 рублей на дату по состоянию, на которую была установлена его кадастровая стоимость - 02 июня 2012 года;

6. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:021606:120 в размере 19 700 000 рублей.

Судом первой инстанции привлечены к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: ФГУП «Ростехинветаризация - Федеральное БТИ», Администрация Энгельсского муниципального района, ООО «Агенство оценки и экспертизы», Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.01.2014 уточненные исковые требования удовлетворены.

ФГБУ «ФКП Росреестра», не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило принятое по делу решение отменить, принять по делу новый судебный акт, в котором в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является ненадлежащим ответчиком по делу, результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Саратовской области утверждены распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р. Надлежащим ответчиком является Комитет по управлению имуществом Саратовской области. У суда первой инстанции отсутствовали правовые основания отдельным требованием обязывать ФГБУ «ФКП Росреестра» вносить изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, ООО «Саратовский трубный завод» представили суду апелляционной инстанции письменные отзывы с обоснованием позиции по апелляционной жалобе, находят обжалуемый судебный акт законным и обоснованным..

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель ООО «Саратовский трубный завод» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции  в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя истца, участвующего в судебном заседании, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и ООО «Саратовский трубный завод» заключены следующие договора аренды земельных участков:

- договор аренды земельного участка № 7969/1 от 05.12.2006, дополнительные соглашения от 18.06.2008, от 23.11.2011, от 06.04.2012 к договору земельного участка № 7969/1 от 05.12.2006 с кадастровым номером 64:50:021606:83, общей площадью 19 454 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственные здания по производству полимерных изделий, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, проспект Строителей, Д.39В.

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного Участка № 442 от 07.09.2005, дополнительные соглашения от 25.10.2007, 30.01.2012, 30.11.2012 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:50:021606:9, общей площадью 12 668 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственные здания по производству полимерных изделий, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, проспект Строителей, д. 39В;

- договор аренды № 4577 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 18.06.2002, дополнительные соглашения от 22.11.2011, от 09.04.2012 к договору аренды № 4577 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 18.06.2002 с кадастровым номером 64:50:021606:120, общей площадью 68 406 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственные здания по производству полимерных изделий, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, проспект Строителей, д. 39В.

Таким образом, в настоящее время арендатором земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:50:021606:83, общей площадью 19 454 кв. м; с кадастровым номером 64:50:021606:9, общей площадью 12 668 кв. м; с кадастровым номером 64:50:021606:120, общей площадью 68 406 кв. м, является ООО «Саратовский трубный завод».

В соответствии пунктом 1 Постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения» годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в зависимости от вида разрешенного использования в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012, согласно приложениям № 1, 2 и 3, вступившие в силу со дня официального опубликования настоящего распоряжения - с 11.01.2013 (опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» 11.01.2013).

Согласно кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 кадастровая стоимость земельных участков составляет:

- земельного участка с кадастровым номером 64:50:021606:9, общей площадью 12 668 кв. м - 10 079 040,84 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 64:50:021606:83, общей площадью 19 454 кв. м - 15 474 100,68 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 64:50:021606:120, общей площадью 68 406 кв. м - 54 413 552,70 рублей.

Между тем, согласно отчету независимого оценщика ООО «Агентство оценки и экспертизы» № 0706.13Б/36, рыночная стоимость земельных участков составляет:

- земельного участка с кадастровым номером 64:50:021606:9, общей площадью 12 668 кв. м - 4 290 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 64:50:021606:83, общей площадью 19 454 кв. м - 6 290 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 64:50:021606:120, общей площадью 68 406 кв. м -19 700 000 рублей.

Согласно положительного экспертного заключения № 798/06/13 от 29.06.2013 НП Саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз» содержание отчета № 0706.13Б/36 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона об оценочной деятельности, а также требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности НП Саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз».

Истец полагает, что результаты кадастровой оценки значительно превышающей действительную стоимость земельного участка, нарушают права истца в сфере предпринимательской деятельности, поскольку возлагают на него обязанность по уплате завышенной и экономически необоснованной арендной платы за землю.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также положения Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и невозможность разрешения спора во внесудебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая законный и обоснованный судебный акт об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорных земельных  участков определена на основании постановления Губернатора Волгоградской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» от 20.11.2012 № 1130.

При этом, пункт 3 статьи 33 ЗК РФ устанавливает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель,