Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 по делу n А12-2104/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-2104/2014

13 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «12» мая 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей  Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиной Е.А.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МУП «Тепловые сети» Дзержинского района города Волгограда, г. Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «03» марта 2014 года

по делу № А12-2104/2014 (судья Середа Н.Н.),

по заявлению МУП «Тепловые сети» Дзержинского района города Волгограда,

к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось МУП «Тепловые сети» Дзержинского района города Волгограда с заявлением к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о признании незаконным решения от 24.01.2014г. об отказе в государст­венной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Феде­ральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной реги­страции документов.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 03 марта 2014 года в удовлетворении заявленных требований Предприятию отказано.

Предприятие полагая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела,   решением арбитражного суда Волгоградской облас­ти от 03.10.2006г. по делу № А12-2146/2005 МУП «Тепловые сети» Дзержинского района города Волгограда признано банкротом. Определением суда по тому же делу от 06.03.2013г. конкурсным управляющим назначен Харламов А.Л. (л.д.18, 19).

Управляющим  17 января 2014г. подано в ИФНС России по Дзер­жинскому району г. Волгограда заявление (входящий № 431 А) по форме № Р14001 о го­сударственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц .

24.01.2014г. заявителю отказано в регистрации изменений на том основании, что заявление заполнено чернилами синего цвета вместо чернил черно­го цвета.

Не согласившись с решением налогового  органа, Предприятие обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что оспариваемое решение соответствует требованиям статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О госу­дарственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными действий государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 АПК РФ, необходимо установление факта такого действия, то есть совершения соответствующим органом определенных действий при наличии обязанности их совершить в силу закона, противоправности, то есть несоответствия такого действия закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п. п. а п. 1 ст. 17 Федерального закон от 08.08.2011 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ), при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона о регистрации представление документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 статьи 9 Закона о регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1). Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (пункт 1.2).

Согласно пункту 5.3.1. Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденно­го Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. № 506, таким уполномоченным ор­ганом является Федеральная налоговая службы, которая осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предприни­мателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требо­вания к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государ­ственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьян­ских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с пунктом 1.1. Требований к оформлению документов, представляе­мых в регистрирующий орган, форма заявления, уведомления или сообщения заполняется с использованием программного обеспечения либо вручную. При этом заполнение формы заявления вручную осуществляется чернилами черного цвета заглавными печатными бук­вами, цифрами и символами по предлагаемому образцу.

Исследуя обстоятельства по делу, суд первой инстанции установил, что действительно заявление заполнено Предприятием чернилами синего цвета, то есть с нарушением  требований, к оформлению документов представляемых в регистрирующий орган.

Довод заявителя о том, что данный факт не является существенным, не может быть принят во внимание так, как при сканировании документа  для дальнейшей работы с ним текст выполненный  синими чернилами  может не распознаваться , что вызовет  трудности при  работе с ним , в том числе  и с точки зрения  достоверности сведений .

Заявление, поданное с нарушением требований, предусмотренных действующим законодательством, считается непредставленным.

В соответствии с п. п. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129 отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

При изложенных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для переоценки правильных выводов суда первой инстанции.

Заявление Предприятия было оформлено с нарушением требований, ус­тановленных Приказом ФНС России от 25.01.2012г. № ММВ-7-6/25@, у ответчика име­лись правовые основания для принятия оспариваемого решения.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «03» марта 2014 года по делу № А12-2104/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать в доход федерального бюджета с МУП «Тепловые сети» Дзержинского района города Волгограда государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                                  Ю.А. Комнатная

                                                                                                             М.Г. Цуцкова