Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу n А57-12937/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-12937/2013

08 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Акимовой М.А., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,

при участии в заседании:

от администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» - Цопин А.А., по доверенности № 01-29/555 от 13.03.2014г.;

от администрации муниципального образования «Город Саратов» - Занозина Л.Н., по доверенности № 01-03/16 от 22.01.2014г.;

от комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - Кулакова Е.А., по доверенности № 03-02/2102 от 26.12.2013г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (410052, г. Саратов, ул. Международная, 1, ОГРН 1036405301954, ИНН 6453015253)

на определение арбитражного суда Саратовской области от 13 марта 2014 года по делу № А57-12937/2013 (судья Духовнова Е.В.)

по заявлению страхового открытого акционерного общества «ВСК» (121552, г. Москва, ул. Островная, 4, ОГРН 1027700186062, ИНН 771002) в лице филиала СОАО «ВСК»

к администрации муниципального образования «Город Саратов» (Саратовская обл., г. Саратов, ул. Первомайская, 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003)

третьи лица: Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (410052, г. Саратов, ул. Международная, 1, ОГРН 1036405301954, ИНН 6453015253),

Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования «Город Саратов» (410600, Саратовская обл., г. Саратов, ул. Максима Горького, 48, ОГРН 1046405512229, ИНН 64520),

Комитет по управлению имуществом Саратовской области (410031, Саратовская обл., г. Саратов, ул. Радищева, 30, ОГРН 1026402196622, ИНН 6450000788)

муниципальное унитарное предприятие «Городские дороги плюс» (410015, Саратовская область, г. Саратов, пл. Им Орджоникидзе Г.К., 12Б, ОГРН 1026402498693, ИНН 6451125148)

Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, 78, ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344)

муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал» (410028, г. Саратов, ул. Советская, 10, ОГРН 1026403357420, ИНН 6454003331)

открытое акционерное общество «Волжская территориальная генерирующая компания» (443100, г. Самара, ул. Маяковского, 15, ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946)

 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Страховое открытое акционерное общество «ВСК» в лице филиала СОАО «ВСК» в г. Саратове обратилось в арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о взыскании страхового возмещения в размере 195285 рублей.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 07.02.2014г. от третьего лица - администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», были истребованы копии муниципальных контрактов, заключенных между МУП «Городские дороги плюс» и администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» на содержание дорожно - уличной сети за 2010г. -2011г., а также сведения о выдаче разрешения на вскрышные работы за период 2010-2011 гг. (в частности январь-февраль 2011г.) на участок дороги - ул. Лунная и ул. Деловая в г. Саратове. Указанные документы надлежало представить в суд в срок до 26.02.2014г.

Судебное заседание, проводимое судом 07.02.2014г., в связи с истребованием от администрации Ленинского района МО «Город Саратов» указанных выше документов, было отложено на 28.02.2014г.

Определение арбитражного суда от 07.02.2014г., согласно почтовому уведомлению о вручении №74365, было получено представителем администрации Ленинского района МО «Город Саратов» 14.02.2014г., однако запрашиваемые судом сведения предоставлены не были, представитель администрации в судебное заседание не явился и администрация Ленинского района не известила суд о причинах неисполнения судебного акта.

Поскольку запрашиваемые судом сведения от третьего лица не были представлены суду ни к 26.02.2014г., ни к дате судебного заседания - 28.02.2014г., когда по делу проводилось судебное заседание, и каких-либо заявлений, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного запроса администрация района суду не представила, определением арбитражного суда Саратовской области от 13 марта 2014 года на администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» наложен судебный штраф в размере 5000 руб. (пять тысяч руб.).

Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции о наложении судебного штрафа отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 08 апреля 2014 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей страхового открытого акционерного общества «ВСК» в лице филиала СОАО «ВСК», Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом Саратовской области, муниципального унитарного предприятия «Городские дороги плюс», муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал», открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания», надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду.

Пунктом 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1,2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания. В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф.

В апелляционной жалобе администрация Ленинского района МО «Город Саратов» ссылается на то, что начальник отдела правового обеспечения администрации района в период с 10 по 24 февраля находился в очередном отпуске, а лицо его заменяющее по личным причинам (болезни сына) не смогла обеспечить исполнение судебного акта.

Данным доводам дана надлежащая оценка судом первой инстанции, оснований для переоценки которого суд апелляционной инстанции не находит по следующим основаниям.

Судом первой инстанции в оспариваемом определении правомерно указано, что документы запрашивались не от частного лица, а от юридического лица -администрации Ленинского района МО «Город Саратов». Представитель администрации района в судебном заседании 07.02.2014г. не присутствовал, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени судебного заседания, копия определения суда от 07.02.2014г. была получена администрацией 14.02.2014г. и срок его исполнения был определен - до 26.02.2014г. При этом, в адрес суда от администрации района не поступило каких-либо ходатайств, заявлений, объясняющих причину неисполнения судебного акта, также не поступило в адрес суда и заявления о продлении срока для исполнения судебного акта в связи с невозможностью его исполнения в срок, указанный в определении суда.

Кроме того, в определении суда от 07.02.2014г. суд разъяснил обязательность исполнения требований, изложенных в определении суда, разъяснил последствия возможности применения судебного штрафа за неисполнение требований суда согласно главы 11 АПК РФ, и данное определение было получено администрацией района 14.02.2014г. таким образом, у администрации было достаточно времени для исполнения определения суда первой инстанции – до 26.02.2014.

Апелляционный суд считает, что приведенные в обоснование заявленных требований обстоятельства являются внутренними вопросами деятельности организации и не приостанавливают осуществление администрацией своих полномочий. Вопросы распределения нагрузки между подразделениями и предоставление очередных отпусков сотрудникам также являются внутренними вопросами организации.

В связи с указанными обстоятельствами, суд пришел к правомерному выводу, что заинтересованное лицо, на которое была возложена обязанность по представлению запрашиваемых в судебном определении от 07.02.2014г. документов (сведений), извещенное о правовых последствиях и ответственности за невыполнение требований суда и своих обязанностей, создало препятствия осуществления правосудия. В связи с непредоставлением администрацией района запрашиваемых документов, суд вынужден был отложить судебное разбирательство дела.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно признал неуважительными приведенные администрацией в обоснование невозможности исполнения оспариваемого определения суда причины.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает, что неуважение к суду в данном случае выразилось именно в игнорировании требования. У администрации имеется широкий перечень возможностей известить суд заблаговременно о невозможности исполнения его требований, что позволило бы суду организовать соответствующим образом свою работу и избежать срыва судебного заседания.

Указанные действия третьего лица обоснованно квалифицированы судом как проявление неуважения к суду.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно наложил на администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» судебный штраф в размере 5000 рублей.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное определение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда Саратовской области от 13 марта 2014 года по делу № А57-12937/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                            М.А. Акимова

  Л.Б. Александрова