Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу n А06-9245/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-9245/2013

08 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Акимовой М.А., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Омский завод технического углерода» - Скиба С.А., по доверенности № 07 от 02.09.2013г.

от Астраханской таможни – Дука И.В., по доверенности № 07-35/5 от 09.01.2014г., Имашев А.В., по доверенности № 29-17/384.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Омский завод технического углерода» (644024, г. Омск, ул. Пушкина, 17, 1, ОГРН 1065506041127, ИНН 5506066492)

на решение арбитражного суда Астраханской области от 04 марта 2014 года по делу № А06-9245/2013 (судья Ковальчук Т.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омский завод технического углерода» (644024, г. Омск, ул. Пушкина, 17, 1, ОГРН 1065506041127, ИНН 5506066492)

к Астраханской таможне (414000, Астраханская обл., г. Астрахань, ул. адмирала Нахимова, 42, ОГРН 1033001700159, ИНН 3017003414)

об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Омсктехуглерод» (далее ООО «Омсктехуглерод», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением об отмене постановления Астраханской таможни (далее таможенный орган) №10311000-493/2013 от 12.11.2013г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6508 рублей 68 копеек.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 04 марта 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Омский завод технического углерода», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 08 апреля 2014 года.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 12.09.2013г. декларантом ООО «Омсктехуглерод» на Красноармейский таможенный пост Астраханской таможни была подана декларация на товары (ДТ) №10311090/120913/0005608 на товары: «регулирующий клапан на всасе ДУ 600 (электропозиционер, 2 предельных включателя) с сигналом 4-20МА», вес брутто 265 кг, вес нетто 225 кг, код 8481808508, таможенная стоимость, согласно ДТ №10311090/120913/0005608, ДТС-1 от 12.09.2013г. была указана в размере 555 858, 54 руб.

Отправитель товара CONTINENTAL INDUSTRIE S.A.S. (Франция), получатель товара Волгоградский филиал ООО «Омсктехуглерод». Товар поставлялся на основании контракта от 29.05.2013г. №KW1212-12090APP, заключенным с фирмой CONTINENTAL INDUSTRIE S.A.S. (Франция).

В соответствии с п.2.2 внешнеторгового контракта, поставка товара осуществлялась на условиях FCA Сен Тривье сюр Муаньян, Франция, согласно Инкотермс-2010, для поставки автомобильным транспортом, т.е. обязательство продавца по поставке считается выполненным, когда он поставил товар после его таможенного оформления в режиме экспорта перевозчику, назначенному покупателем в указанном месте.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе, расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В ходе документального контроля декларации таможенным органом было выявлено, что декларантом не включены транспортные расходы по доставке товара до места его ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно справке от 24.07.2013г. (т.1 л.д.79) транспортные расходы на доставку груза по иностранной территории составили 500 евро.

13.09.2013г. в адрес ООО «Омсктехуглерод» таможенным органом было направлено решение о корректировке таможенной стоимости товара на величину транспортных расходов, сумма которых по курсу на день подачи таможенной декларации составила 21841,20 руб.

18.09.2013г. ООО «Омсктехуглерод» была представлена корректировка таможенной стоимости, которая повлекла доначисление таможенных пошлин, налогов в размере 6508 руб. 68 коп.

27.09.2013 г. старшим уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) Красноармейского таможенного поста Астраханской таможни Мастаковым А.Н. в отношении ООО «Омсктехуглерод» было возбуждено дело об административном правонарушении №10311000-493/2013 по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

24.10.2013г. в отношении ООО «Омсктехуглерод» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в связи с заявлением, по мнению таможенного органа, недостоверных сведений о таможенной стоимости, что повлекло занижение таможенных пошлин, налогов в размере 6 508 руб. 68 коп.

12.11.2013г. заместителем начальника Астраханской таможни по правоохранительной деятельности Бочарниковым Д.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Омсктехуглерод» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 6 508 руб. 68 коп. без конфискации товаров, явившихся предметами административного спора.

ООО «Омсктехуглерод», не согласившись с данным постановлением, обратилось в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, -

Объективная сторона состава правонарушения по ч. 2 статьи 16.2 КоАП РФ включает в себя заявление недостоверных сведений, т.е. неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, не повлиявших на уплату таможенных платежей, не является основанием для привлечения лица к административной ответственности по указанной статье.

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем, - таможенный представитель (в терминологии ТК ТС).

Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности.

Статья 150 ТК ТС устанавливает, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Товары, ввозимые в РФ с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС и положениями Закона о таможенном регулировании при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС (ст. 203 Закона о таможенном регулировании).

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с п.3 ст.12 Закона РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.93г. №5003-1, п.3 ст.2 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.08.11 г., п.4 ст.65 Таможенного кодекса таможенного союза таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой, достоверной и документально подтвержденной информации.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, остановленных ТК ТС, - таможенным органом (статья 64 ТК ТС).

Декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 ТК ТС. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, которые заявляются в декларации таможенной стоимости являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Согласно ст. 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров декларант осуществляет корректировку недостоверных сведений и уплачивает таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленные с учетом скорректированных сведений.

В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Согласно ч.2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе, согласно п. 5 ч.2 ст. 181 ТК ТС, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 190 ТК ТС).

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с п. 5 ст. 65 ТК ТС декларант, либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Как следует из материалов административного дела, свидетель Рогова Л.В. - специалист по таможенному оформлению Волгоградского филиала ООО «Омсктехуглерод», в объяснениях от 14.10.2013г. (т.1 л.д. 146-148) пояснила, что 12.09.2013г. ею на Красноармейский таможенный пост Астраханской таможни 12.09.2013г. была подана декларация на товары (ДТ) №10311090/120913/0005608 на товар №1 «регулирующий клапан на всосе ДУ 600 (электропозиционер, 2 предельных включателя) с сигналом 4-20МА», вес брутто 265 кг, вес нетто 225 кг, код 8481808508. Таможенная стоимость, согласно ДТ №10311090/120913/0005608, ДТС-1 от 12.09.2013г. была указана в размере 555858,54