Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу n А06-9717/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Доказывая причинение убытков, истец должен обосновать и представить доказательства, подтверждающие факт совершения ответчиком правонарушения, размер убытков и обосновать причинно-следственную связь между действиями ответчика и наступившими для истца отрицательными последствиями.

Факт нарушения в сетях ОАО «МРСК Юга» (ТП 108 ПС «Судостроительная») качества электроэнергии сверх величин, установленных ГОСТ 13109-97 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» установлен Актами проверок №04-31/72 от 20.12.2010гё и №04-31/58 от 19.10.2010, явившимися основаниями для привлечения к административной ответственности открытого акционерного общества Астраханская энергосбытовая компания».

На основании проведенной проверки Госстандартом были выданы предписания №04-34/04 от 08.11.2010г. и №04-34/08 от 20.12.2010 об устранении нарушений обязательных требований ГОСТ 13109-97 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

В связи с этим, открытое акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания» направило ОАО «МРСК Юга» письма №03/1-04/73 от 17.12.2010 и №12.2.1/944 от 18.11.2011 о повышении качества передаваемой электроэнергии потребителям, проживающим по адресу: г. Астрахань, ул. Безжонова, д.92.

В ответ ОАО «МРСК Юга» сообщило письмом №Аэ/01.6/42 от 27.01.2011г. о нормализации напряжения в электросети жилого дома.

Однако, Постановлением Мировой судьи судебного участка №5 Советского района г. Астрахани от 24.02.2011 открытое акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначен штраф в размере 10 000 рублей.

Постановлением Мировой судьи судебного участка №5 Советского района г. Астрахани от 11.08.2011 открытое акционерно общество «Астраханская энергосбытовая компания» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначен штраф в размере 12 000 рублей. Решением Советского районного суда г. Астрахани от 27.09.2011 данное постановление оставлено без изменения.

В силу пункта 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, обстоятельства, установленные вышеуказанными судебными актами судов общей юрисдикции, являются основаниями, освобождающими от доказывания факт причинения открытому акционерному обществу «Астраханская энергосбытовая компания» убытков.

Согласно Постановлению от 24.02.2011 открытое акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания» оплатило штраф в размере 10 000 руб., что подтверждается платежным поручением №4661 от 09.06.2011.

Согласно Постановлению от 11.08.2011 открытое акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания» оплатило штраф в размере 12 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №8872 от 03.11.2011.

Согласно Решению арбитражного суда Астраханской области от 16.12.2010г. по делу №А06-6972/2010, оставленным без изменения Постановлением ФАС Поволжского округа от 21.02.2011 по названному делу установлено, что на открытое акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания возлагалась обязанность по обеспечению качества электрической энергии в пределах границ балансовой принадлежности.

В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального Закона № 36-ФЗ с 1 апреля 2006 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, а с даты окончания переходного периода жирования электроэнергетики группам лиц и аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка.

В целях обеспечения реализации указанных требований с 1 апреля 2006 года не допускается одновременно иметь на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности но передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже электрической энергии.

Таким образом, Обществу на уровне Федерального законодательства запрещено совмещать деятельность по купле-продаже электрической энергии с деятельностью по передаче электроэнергии, в связи с чем Общество не вправе иметь и не имеет на своем балансе передающего оборудования, не имеет возможности самостоятельно какими бы то ни было действиями, либо бездействиями, влиять на качество поставляемой электрической энергии, соответственно не имеет возможности для обеспечения соблюдения правил и норм установленных ГОСТ 13109-97.

По указанным обстоятельствам Общество не имеет права и не обладает правам собственности на электрические сети, энергоустановки, энергопринимающее и энергопере дающее оборудование, в том числе на РУ (распределительное устройство) -0,4кВ, ТП (трансформаторная подстанция) - 757, запитанного от центра питания - ПС (подстанция) «Окрасочная», где административным органом производились замеры качества электроэнергии и зафиксированы отклонения от установленных ГОСТом 13109-97 норм по установившемуся отклонению напряжения.

Указанное оборудование находится на балансе и является собственностью ОАО «МРСК Юга».

В соответствии с Пунктом 6 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства № 530 от 31.08.2006г. (далее Правила) установлено, что в соответствии с договором энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Договоры энергоснабжения заключаются на одинаковых условиях с лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям энергоснабжающей организации (гарантирующего поставщика), и с лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства. Услуги по передаче электрической энергии по договору энергоснабжения оказываются в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации в отношении договора оказания (об оказании) услуг по передаче электрической энергии (далее -договор оказания услуг по передаче электрической энергии).

При этом пунктом 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004г. предусмотрено, что при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам.

Для надлежащего исполнения договоров энергоснабжения в соответствии с пунктом 6 Правил гарантирующий поставщик урегулирует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых им покупателей электрической энергии, а также урегулирует отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства. В случае если оперативно-диспетчерское управление (или) передача электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемого гарантирующим поставщиком покупателя электрической энергии осуществляются на основании договоров, заключенных гарантирующим поставщиком на дату вступления в силу настоящего документа, соответствующие отношения в интересах данного покупателя электрической энергии считаются урегулированными.

На основании указанных установлений закона и во исполнение принятых на себя по Договору энергоснабжения №304 от 01.06.2008г. обязательств по обеспечению передачи электрической энергии ИП Никитиной Е.Ф., открытое акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания» урегулировало в интересах Абонента отношения по передаче электроэнергии путем заключения с открытым акционерным обществом "Межрегиональная распределительная компания Юга" (Исполнителем) 01.01.2007 договора N 2 «Оказания услуг по передаче электрической энергии» (далее Договор).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8.2.2. договора исполнитель (ОАО «МРСК Юга») отвечает перед потребителем за отклонение показателей качества электроэнергии сверх величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно указного договора № 2 от 01.01.2007 года качество и иные параметры передаваемой электроэнергии должны соответствовать техническим регламентам иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97), что должно подтверждаться сертификатом соответствия, выданном Исполнителю уполномоченным органом. В соответствии с условиями пункта 3.3.10. Исполнитель (ОАО «МРСК Юга») принял обязательства осуществлять в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ, контроль качества электроэнергии, показатели которой определяются ГОСТ 13109-97, иными обязательными требованиями и подтверждаются сертификатом качества электроэнергии.

Таким образом, в силу Закона, а также в силу заключенного между ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ОАО «МРСК Юга» договора соблюдение государственных стандартов находятся в сфере прямого контроля региональной сетевой компании.

В нарушение принятых на себя обязательств качество передаваемой электрической энергии ОАО «МРСК Юга» обеспечено не было, что подтверждается Актом проверки №04-31/58 от 08.11.2010, Протоколом № 7 испытаний электрической энергии но показателям качества установленным ГОСТ 13109-97 от 03.11.2010, Актом установки №7 от 21.10.2010.

Обстоятельства, установленные актом проверки Росстандарта и решением арбитражного суда, свидетельствуют о причинно-следственной связи между действием (бездействием) ОАО "МРСК Юга", нарушением условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 N 2 и возникшими открытого акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» убытками в виде выплаты административных штрафов в общей сумме 22 000 руб.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт возникновения убытков, их размер. Вина и противоправность действий (бездействия) ответчика, наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим ущербом установлены судом первой инстанции на основании представленных доказательств.

Судебные расходы по оплате государственной госпошлины распределены судом первой инстанции в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда в силу положений статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 13 февраля