Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу n А12-30679/12. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-30679/12

07 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей  Жаткиной С.А., Шалкина В.Б.,   

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Сулеймановой И.Э.,

при участии в судебном заседании: от  истца – представителя Спиридоновой Ксении Сергеевны, (по доверенности от 10.01.2014г. №13/80),                     

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СтройКат»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 февраля 2014 года по делу №А12-30679/12, (судья Моторина Е.В.),

по заявлению  комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ОГРН 1073435002464, ИНН 3435111294)

 к обществу с ограниченной ответственностью «СтройКат» (ОГРН 1083460004132, ИНН 3445097000),

о взыскании 5 487 443 руб. 19 коп.,

УСТАНОВИЛ:

 Комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский (далее по тексту - комитет, истец) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СтройКат» (далее по тексту ООО «СтройКат», ответчик) о взыскании 5 487 443 рублей 19 копеек, из которых: 5 234 445 рублей 00 копеек – задолженности по арендной плате, 252 998 рублей 19 копеек – пени за просрочку внесения арендной платы.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 22 февраля 2013 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03 июня 2013 года, исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в полном объеме.

Постановлением кассационной инстанции от 31 октября 2013 года решение и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отменяя судебные акты, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа указал, что суду первой инстанции при рассмотрении дела необходимо проверить соответствие размера арендной платы ставкам, установленным Постановлением Правительства № 582.

При новом рассмотрении в суде первой инстанции решением арбитражного суда Волгоградской области от 24 февраля 2014 года заявленные требования были удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца взысканы: задолженность по арендной плате в размере 5 234 445 рублей 00 копеек и пени в размере 252 998 рублей 19 копеек, а всего 5 487 443 рублей 19 копеек. Также, с общества с ограниченной ответственностью «СтройКат» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в 50 437 рублей 22 копеек.      

Ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец, в нарушение требований статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) и определения Двенадцатого  арбитражного апелляционного суда от 08 апреля 2014 года, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 19 февраля 2007 года, между управлением муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Правовой Холдинг «Соцжилстрой» был заключён договор аренды земельного участка           № 4628 аз, площадью 45000,0 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский, 14 микрорайон, кадастровый номер 34:35:030119:0062, предоставленного для строительства малоэтажных жилых домов, сроком по 01 декабря 2011 года, прошедший государственную регистрацию 17 июня 2011 года.

В последствии права арендодателя перешли к комитету земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Дополнительными соглашениями №№ 1,2,3 к договору аренды изменялся размер арендной платы.

В дальнейшем, 23 ноября 2010 года, между обществом с ограниченной ответственностью «Правовой холдинг «Соцжилстрой» и обществом с ограниченной ответственностью «СтройКат» заключён договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19 февраля 2007 года       № 4628 аз.

Согласно условиям данного соглашения, зарегистрированным в установленном законном порядке, к обществу с ограниченной ответственностью «СтройКат» перешли права арендатора.

Дополнительным соглашением от 26 марта 2012 года № 4, подписанным со стороны арендатора без разногласий, стороны установили новый размер арендной платы, исходя из условий, определенных Городским Положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 25 июля 2008 года № 367-ВГД «О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа – город Волжский Волгоградской области».

Пунктом № 2 дополнительного соглашения № 4 определяется размер и порядок внесения арендной платы за земельный участок, согласно которому месячная арендная плата с 01 декабря 2011 года составляет 872 407 рублей 50 копеек, годовая арендная плата с 01 декабря 2011 года составляет 10 468 890 рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 4.3 договора аренды, дополнительным соглашением № 4, перечисление арендной платы за землю производится арендатором ежемесячно, равными долями в течение каждого расчётного периода, за текущий месяц - до 10 числа текущего месяца.

В соответствии с пунктом 4.4 договора размер арендной платы пересматривается в случае изменения ставки арендной платы за землю, ставки земельного налога на землю, изменения вида землепользования арендатором, в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления.

На основании невнесения ответчиком в нарушение условий договора арендной платы за пользование земельным участком за спорный период, комитет обратился в арбитражный суд Волгоградской области с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, применив при расчёте подлежащих уплате сумм арендной платы положения Постановления  Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее по тексту – Постановление № 582) произведя расчёт задолженности  по арендной плате в сумме 5234445 рублей 00 копеек и пени - 252998 рублей 19 копеек, пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований в указанном размере.

Суд апелляционной инстанции признает указанные выводы арбитражного суда Волгоградской области обоснованными и соответствующими действующему законодательству.

Арендные платежи за пользование земельным участком являются нормативно регулируемыми, поэтому уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления вправе путем принятия нормативных правовых актов в одностороннем порядке изменять нормативно установленные ставки арендной платы и методику их расчета независимо от воли сторон договора.

В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ (редакция от 29.06.2012) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» договор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства, может быть заключен на срок не более чем пять лет. Договор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства, прекращается в случае, если лицо, которому предоставлен земельный участок, или лицо, к которому перешли права и обязанности по такому договору, по истечении шести месяцев с даты заключения договора аренды не получило в установленном порядке разрешение на строительство.

Ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается:

в размере не менее двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка;

в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Земельный участок, являющийся объектом аренды по рассматриваемому договору аренды, был предоставлен первоначальному арендатору ООО «СЖС» для жилищного строительства без проведения торгов в соответствии с постановлением администрации городского округа – город Волжский «О предоставлении земельного участка аренду для строительства ООО «СЖС» жилых домов в микрорайоне № 14, г. Волжский, Волгоградской области» № 4232 от 01 декабря 2006, на основании ранее принятого постановления администрации городского округа – город Волжский «О предварительном согласовании места расположения малоэтажных жилых домов в микрорайоне № 14, г. Волжский, Волгоградской области» от 28 сентября 2005 года № 3648.

Согласно абзацу 4 пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001        № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,  до 1 марта 2007 года, земельные участки предоставляются лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года.

Таким образом, норма пункта 15 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» об установлении арендной платы в размере 5 % от кадастровой стоимости распространяется на правовой режим земельного участка находящегося в аренде ООО «Стройкат».

Указанная норма была введена Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу в данной части со дня его официального опубликования – 21.12.2006 г.

Таким образом, в момент согласования условий и заключения договора  от 19 февраля 2007 года № 4628 аз стороны должны были руководствоваться указанной нормой права.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки её внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Как указано ранее, согласно п. 4.4. договора, размер арендной платы пересматривается в случае изменения ставки арендной платы за землю, ставки земельного налога на землю, изменения вида землепользования арендатором, в других случаях предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления.

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что земельный участок для жилищного строительства предоставлен ответчику по договору без проведения торгов.

Статьей 26 Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в указанную правовую норму внесены изменения, предусматривающие, что ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается: в размере не менее 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка; в размере не менее 5% от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующим органом нормативного акта не является изменением условий договора от 19 февраля 2007 года № 4628 аз о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи