Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 по делу n А12-16732/07. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     дело № А12-16732/07

«07» августа 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «03» августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «07» августа 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей: Веряскиной С.Г., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дременковой И.С.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест», г. Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 06 марта 2009 года

по делу № А12-16732/2007 (судья Горбачевский М.Н.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест»

к Администрации  Волгограда, г. Волгоград,

третьи лица: Волгоградское областное отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», г. Волгоград, государственное унитарное предприятие Волгоградское областное предприятие «Волгоградоблстройинвест», г. Волгоград, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, г. Волгоград, Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, г. Волгоград,

об обязании Администрации Волгограда освободить арендуемый обществом с ограниченной ответственностью «Стройинвест» земельный участок (учетный номер 4-17-15, кадастровый номер 34:34:04 00 11:0015) площадью 12 696 кв.м., расположенного в Центральном районе Волгограда по ул. им. Дымченко, д. 7, от имущества третьих лиц,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Стройинвест» (далее ООО «Стройинсвест», Общество) заявлением к Администрации  Волгограда (далее - Администрация) о признании действий (бездействий), выразившихся в предоставлении земельного участка в состоянии, не пригодном к эксплуатации, нарушении условий договора аренды № 7490 земельного участка, непринятии мер по освобождению самовольно занятого земельного участка арендуемого Обществом с ограниченной ответственностью «Стройинвест» незаконными.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования уточнены, Общество просило суд первой инстанции обязать Администрацию Волгограда освободить арендуемый ООО «Стройинвест» земельный участок (учетный номер 4-17-15, кадастровый номер 34:34:04 00 11:0015) площадью 12 696 кв.м., расположенного в Центральном районе Волгограда по ул. им. Дымченко, д.7, от имущества третьих лиц.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 06 марта 2009 года   в удовлетворении требований ООО «Стройинвест» отказано в  полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и заявленные требования  удовлетворить.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле.

Учитывая надлежащие извещение о времени и месте судебного разбирательства сторон, суд апелляционной инстанции в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено что,  между Администрацией  Волгограда и ООО «Стройинвест» 21 мая 2007 года заключен договор № 7490 аренды земельного участка (учетный номер 4-17-15, кадастровый номер 34:34:04 00 11:0015) площадью 12696 кв.м., расположенного в Центральном районе Волгограда по ул. им. Дымченко, д. 7.

В соответствии с договором аренды (п.п. 3.5-3.7 Договора) Арендодатель обязан предоставить Арендатору участок в состоянии, соответствующем его назначению, условиям договора и пригодным для эксплуатации; предупредить арендатора обо всех правах третьих лиц на сдаваемый в аренду участок; обеспечить арендатору беспрепятственное пользование участком.

В соответствии с п. 1.3 Договора аренды данный участок предоставлен ООО «Стройинвест» для строительства капитального объекта. Для получения разрешительной документации на строительство, возникла необходимость проведения инженерно-геологических изысканий арендуемого земельного участка. Однако проведение данных мероприятий  невозможно, поскольку  данный участок используется на незаконных основаниях Волгоградским областным отделением общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (далее - ВОООО «ВОА») под платную стоянку автомобильного транспорта, что подтверждается решением комиссии при Администрации Волгограда по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда от 18.04.2007 г., а так же письмом Комитета по земельным ресурсам Администрации Волгограда № 12868 от 09.10.2007 года, направленным в адрес ООО «Стройинвест».

Указанным решением комиссии ВООО «ВОА» предписано в срок 30 дней освободить земельный участок, занятый автостоянкой.

Однако меры по освобождению арендуемого земельного участка приняты не были.

Полагая, что бездействием Администрации нарушаются права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что действительно спорный земельный участок используется ВОООО «ВОА» и ГУП ВОП «Волгоградоблстройинвест», несмотря на то, что заключенные ранее с ними договоры аренды признаны недействительными.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что заявление о признании незаконным бездействия администрации в неосвобождении земельного участка  не обосновано, поскольку ею выполнены требования п.п. 4.11- 4.13 Положения  о порядке выявления и сноса (демонтажа) самовольных построек на территории Волгограда (утвержденным Постановлением администрации Волгограда от 18 мая 2005 года № 834, с изменениями от 22 августа 2005 года): приято решение комиссии о сносе автостоянки, а также направлен в суд иск об освобождении земельного участка.

 Решением арбитражного суда Волгоградской области от 13 ноября 2008 года по делу А12-16990/08 иск Администрации Волгограда к Волгоградскому областному отделению общественной организации Российское общество автомобилистов» и ГУП ВОП «Волгоградоблстройинвест» об обязании освободить земельный участок  площадью 6879 кв.м, расположенный по ул. Дымченко в  Центральном районе г. Волгограда, удовлетворен. ВОООО «ВОА» и ГУП ВОП «Волгоградоблстройинвест» обязаны освободить земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 119-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебного решения не находится в компетенции Администрации Волгограда.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ Администрация Волгограда также не имеет полномочий по принятию каких-либо иных мер по принуждению лиц к освобождению незаконно занимаемого земельного участка.

Поэтому требование об обязании Администрации Волгограда освободить земельный участок от имущества третьих лиц удовлетворению не подлежит.

 На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 06 марта 2009 года по делу № А12-16732/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

  Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                         А.В. Смирников

Судьи                                                                                                          С.Г. Веряскина

М.Г. Цуцкова