Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2009 по делу n А12-6615/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                       дело № А12-6615/2009

27 июля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2009 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Цуцковой М.Г., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Никитиной М.В.,

при участии от  ООО «Калинка» -Сковороднева Н.Н. по доверенности от 04.04.2009 г.,

Усковой Н.В. по доверенности от 04.04.2009 г.,

в отсутствие представителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, извещены (почтовое уведомление № 98187)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Калинка», г. Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 26 мая 2009 года по делу А12-6615/2009, принятое судьей Наумовой М.Ю.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Калинка», г. Волгоград,

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, г. Волгоград,

об обязании осуществить  постановку на кадастровый учет земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Калинка» (далее - ООО «Калинка», Общество) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (далее – Управление), об обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 607,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Кирова, 24 и выдать обществу с ограниченной ответственностью «Калинка» кадастровый паспорт земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 26 мая 2009  года  в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Общество с ограниченной ответственностью «Калинка» не согласилось с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области представило отзыв на апелляционную жалобу,  в котором Управление просит решение суда оставить без изменения, апелляционной жалобу Общества без удовлетворения.

  В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями с отметкой о вручении.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что решение арбитражного суда Волгоградской области является законным и обоснованным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в Управление Роснедвижимости по Волгоградской области поступило заявление ООО «Калинка» от 24 ноября 2006 года (регистрационный номер 1-У-7-963/2006) о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: город Волгоград, улица 64 Армии, 24.

20 апреля 2007 Управлением вынесено решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка (исходящий номер 2-34­05/07-40). В книге учета выданных сведений указано, что документ с исходящим номером 2-34-05/07-40 получен 11 апреля 2007 представителем Поляковым по доверенности.

ООО «Калинка» представило письма Управления от 05 февраля 2009 года № 08-26/0437, от 12 марта 2009 года № 08-26/1036 на обращения от 11 февраля 2009, от 18 декабря 2008 года, из которых следует, что по заявлению Общества от 24 ноября 2006 года  № 1-У-7-963/2006 принято решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.

Решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета мотивировано тем, что документ о межевании по форме и содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства.

Так, согласно статье 19 Федерального закона от 02 января 2000  года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в редакции Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30 июня 2006 года  № 93-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков, оформленные надлежащим образом.

Управление  сделало  вывод о  том,  что  заявителем  не указаны сведения, позволяющие идентифицировать землеустроительную документацию в государственном    фонде    данных,    нарушены     пункты  12, 17, 19, 26, 40, 42, 44

Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 02.10.2002 № П/327.

Управлением отказано в проведении кадастрового учета на основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в той же редакции), которым установлено, что в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Не согласившись  с отказом  Управления в постановке на учет земельного участка Общество обратилось  в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований,  обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с требованиями статьи 19 Закона в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с заявками на проведение государственного кадастрового учета земельных участков, с обязательным представлением правоустанавливающих документов и документов о межевании земельных участков, могут обращаться только заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями лица. В силу статьи 20 Закона в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано, если с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо, представленные документы не соответствуют требованиям законодательства.

Установив, что представленные Обществом  Управлению документы не соответствуют требованиям законодательства и не позволяют провести кадастровый учёт земельного участка, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Управление законно отказало в удовлетворении заявления ООО «Калинка» о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 607,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Кирова, 24.

Судебная коллегия находит, что Управление не допустило незаконного бездействия при рассмотрении заявления ООО «Калинка» о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка, поскольку Управлением вынесено решение от 20.04.2007 г. № 2-34-05/07-40 об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка. Данное решение заявителем в судебном порядке не обжаловано и предметом спора в настоящем деле не является.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия Управления, а также требования об обязании Управления осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка площадью и выдать кадастровый паспорт земельного участка.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что решение от 20.04.2007 г. № 2-34-05/07-40 ему Управлением не высылалось, не имеет значения, поскольку о фактическом непринятии такого решения не свидетельствует.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 26 мая 2009 года по делу  № А12-6615/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                         А.В. Смирников

Судьи                                                                                                                      М.Г. Цуцкова

                                                                                                            Ю.А.Комнатная