Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2009 по делу n А12-2518/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                       Дело № А12-2518/2009

24 июля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена   22  июля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен  24  июля 2009 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Клочковой Н.А., Телегиной Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Губаревой А.Н.,

при участии в заседании:

от Крестьянского хозяйства Кутуева Сергея Максимовича – Федотов Мингиян  Николаевич (удостоверение  №1064 выдан 26.08.2003г). Представитель по доверенности выданной 28.04.2009г сроком на 3 года,

от Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области Строганов Владимир Владимирович ( паспорт серии 18 02 920259 выдан Ольховским РОВД Волгоградской области 13.04.2002г.). Представитель по доверенности выданной 11.01.2009г.№ 02 сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Крестьянского хозяйства Кутуева Сергея Максимовича, с. Киреево Ольховского муниципального района Волгоградской области,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 01 апреля 2009,                                              

по делу А12-2518/2009 (судья  Брянцева О.В.),

по иску Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области, с. Ольховка Ольховского муниципального района Волгоградской области,

к Крестьянскому хозяйству Кутуева Сергея Максимовича, с. Киреево Ольховского муниципального района Волгоградской области,

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ольховского муниципального района Волгоградской области, ссылаясь на положения ст. 301 ГК РФ, обратилась в арбитражный суд с иском об обязании ответчика возвратить земельный участок, расположенный в административных границах Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области под кадастровым номером 34:22:01 00 04:0057.

Решением суда Волгоградской области от 01 апреля 2009г. по делу № А12-2518/2009 удовлетворены исковые требования Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области. Суд своим решением обязал Крестьянское хозяйство Кутуева Сергея Максимовича, ИНН 3422001939, ОГРН 1023404965110, зарегистрированное по адресу: Волгоградская область, Ольховский район, село Киреево, возвратить Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области земельный участок площадью 50,7 га, расположенный по адресу: Волгоградская область, Ольховский муниципальный район, в административных границах Гуровского сельского поселения, кадастровый номер 34:22:01 00 04:0057.  Взыскал с Крестьянского хозяйства Кутуева Сергея Максимовича в пользу Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом Крестьянское хозяйство Кутуева Сергея Михайловича, с. Киреево Ольховского муниципального района Волгоградской области, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить полностью решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.04.2009г. по делу № А12–2518/2009 в удовлетворении искового заявления Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, расположенного в административных границах Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области под кадастровым номером: 34:22:01 00 04:0057 отказать.

Представитель Крестьянского хозяйства Кутуева Сергея Михайловича в судебном заседании огласил доводы изложенные в апелляционной жалобе и просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении искового заявления Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, расположенного в административных границах Гуровского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области под кадастровым номером: 34:22:01 00 04:0057 отказать. 

Представитель Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области  в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу,   просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

 В соответствии со статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании объявлен перерыв до 22.07.2009 года до 12 часов 15 минут, о чем вынесено протокольное определение. Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными  в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от   19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и на доске объявлений 16.07.2009 г. в 18 час. 00 мин.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела, между Администрацией Ольховского муниципального района Волгоградской области (арендодатель) и Крестьянским хозяйством Кутуева С.М. (арендатор) 18.07.2005 г. подписан договор аренды земельного участка № 36, в соответствии с которым арендодатель передал во временное пользование, а арендатор принял земельный участок площадью 50,7 га, расположенный по адресу: Волгоградская область, Ольховский муниципальный район, в административных границах Гуровского сельского поселения, кадастровый номер 34:22:01 00 04:0057. (л.д. 40-41).

Судебная коллегия находит необоснованным довод апелляционной жалобы относительно того, что Администрация не имеет право на подачу иска об истребовании земельного участка.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Обоснованность иска должна подтверждаться документами, доказывающими право собственности истца на спорный объект, обладающий индивидуально-определенными признаками, утрату истцом обладания вещью и факт владения ответчика истребуемым имуществом без надлежащего правового основания.

Государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена.

Согласно абзацам 2,3 п.10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Администрация Ольховского муниципального района правомерно, на основании Федерального закона от 17 апреля 2006 г. № 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" распоряжается земельным участком площадью 50,7 га, расположенный по адресу: Волгоградская область, Ольховский муниципальный район, в административных границах Гуровского сельского поселения, кадастровый номер 34:22:01 00 04:0057.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 15.07.2008 г. по делу No А12-7088/08-С43 указанный договор аренды признан незаключенным, в связи с тем, что   договор аренды земельного участка от 18 июля 2005 года № 36 не зарегистрирован в установленном законом порядке.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что в соответствии с п.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п.5 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 31 октября 1996г. No13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции» факты, установленные решениями судов, имеют преюдициальное значение.

Поскольку договор аренды земельного участка является незаключенным, то он не порождает каких-либо прав и обязанностей у лиц, заключивших его.

Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, обладающий вещью без надлежащего правового основания либо по порочному основанию приобретения.

Нарушенное право на земельный участок в силу ст. 60 Земельного кодекса РФ подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.

Статьей 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.4).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия считает необоснованным довод заявителя относительно того, что ранее ему уже  предоставлялся земельный участок площадью 255 га, расположенный по адресу № Волгоградская область, Ольховский район, в административных границах  Гуровского сельсовета,  с кадастровым номером 34:22:01 00 01:0038  по договору аренды на срок с 01.01.2005г. по 01.12.2005г. и что он возобновил действие на неопределенный срок,  по следующим основаниям.

Судом апелляционной инстанции 30.06.2009г. судебное заседание было отложено, в Управление Роснедвижимости по Волгоградской области был направлен запрос с целью истребования надлежаще заверенной копии кадастрового плана на земельный участок площадью 255 га в том числе 255 га пашни (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения) по адресу: Волгоградская область, Ольховский район, в административных границах Гуровского сельсовета, кадастровый номер 34:22:01 00 01:0038, а также сведения выделялся ли из выше указанного земельного участка, земельный участок № 64 площадью 50,7 га пашни (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) по адресу: Волгоградская область, Ольховский район, в административных границах Гуровского сельсовета кадастровый номер 34:22:01 00 04:0057, если выделялся, то когда и каким образом.

Из представленных кадастровых паспортов следует, что  земельный участок  с кадастровым № 34:22:01 00 01:0038 был разделен на 4 земельных участка с кадастровыми № 34:22:01:00 04:0055, 34:22:01:00 04:0036, 34:22:01:00 04:0056, 34:22:01:00 04:0057.

Из справки, выданной Администрацией Ольховского муниципального  района Волгоградской области  следует, что договор аренды №15 от 01.01.2005г., сроком на 11 месяцев  с КХ Кутуевым С.М. не заключался, так как постановление  на заключение  данного договора Администрацией в установленном законом порядке не принималось.

Представленная ответчиком по факсимильной связи копия постановления № 350 от 18.10.2004г., не подтверждает, что договор аренды № 15 от 01.01.2005г., был заключен в соответствии с требованиям действующего земельного и гражданского законодательства, так как из вышеуказанного следует, что  указанный договор  должен быть  заключен на срок 49 лет.

Согласно п. 2,3 данного постановления  за счет ответчика оформляется отвод земельного участка  площадью 255 га, расположенного  в административных границах Гуровского сельсовета, и КХ Кутуева С.М. обязывается заключить договор аренды с Администрацией Ольховского района, а так же зарегистрировать его. Доказательств в подтверждение указанного ответчик не представил.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка осуществляется на основании решения органа государственной власти и органа местного самоуправления в пределах их полномочий после проведения предварительного согласования места размещения объекта.

 На основании ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Предметом же настоящего спора является земельный участок площадью 50,7 га, расположенный по адресу: Волгоградская область, Ольховский муниципальный район, в административных границах Гуровского сельского поселения, кадастровый номер 34:22:01 00 04:0057 который был представлен по договору аренды, заключенному на основании постановления № 294 от 18.07.2005г.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на