Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2014 по делу n А55-4585/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 сентября 2014 г.                                                         Дело № А55-4585/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 сентября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от закрытого акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" - Ковдра О.А. доверенность от 01 ноября 2013 года № 368/14,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 августа 2014 года, в зале № 7, апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2014 года по делу № А55-4585/2014, судья Харламов А.Ю.,

по заявлению закрытого акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания", (ОГРН 1026303117994),

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

о признании незаконным распоряжения в части,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – ответчик) от 22 ноября 2013 года № 833-р «О предоставлении ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» в собственность находящихся в федеральной собственности земельных участков, расположенных в г. Новокуйбышевске Самарской области» (пункт 2 Распоряжения): в части установления стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:04:0401007:4 в размере, превышающем 1 027 055 руб. 82 коп.; в части установления стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:04:0000000:2 в размере, превышающем 344 551 руб. 89 коп.; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем внесения изменений в распоряжение от 22 ноября 2013 года № 833-р и изложения пункта 2 распоряжения в следующей редакции: установить стоимость земельных участков, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, в размере: 1 027 055 руб. 82 коп. за Участок 1; 344 551 руб. 89 коп. за Участок 2» (л.д. 3-6).

Решением суда первой инстанции от 27 июня 2014 года требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным пункт 2 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 22 ноября 2013 года № 833-р «О предоставлении закрытому акционерному обществу «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» в собственность находящихся в Федеральной собственности земельных участков, расположенных в г. Новокуйбышевске Самарской области», в части: установления стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:04:0401007:4, находящегося по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Промышленная, д. 72, в размере, превышающем 1 027 055 руб. 82 коп.; установления стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:04:0000000:2, находящегося по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, территория ОАО «Новокуйбышевский нефтехимический комбинат», в размере, превышающем 344 551 руб. 89 коп.

Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и интересов закрытого акционерного общества «Новокуйбышевская нефтехимическая компания».

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Указывает, что правовой характер спорных правоотношений позволяет сделать вывод о том, что между сторонами имеется спор об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, который должен разрешаться в порядке, предусмотренном статьями 445 и 446 ГК РФ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявителем избран ненадлежащий способ нарушенного права.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 18.08.2014 г. № 24.1/1140.

Считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пункт 2 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 22.11.2013 года № 833-р «О предоставлении ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» в собственность находящихся в федеральной собственности земельных участков, расположенных в г. Новокуйбышевске Самарской области» противоречит статье 36 Земельного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы заявителя.

В связи с чем, не обоснован довод апелляционной жалобы о том, что установление выкупных стоимостей земельных участков с кадастровыми номерами 63:04:0401007:4 и 63:04:0000000:2 размере 6 357 932,63 руб. и 4 041 664,17 руб. соответственно, является законным и обоснованным.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела решением от 03 июня 2013 года арбитражного суда Самарской области по делу № А55-2920/2013 суд признал незаконным решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом, изложенное в письме от 17 декабря 2012 года № ПП-10/57990, по обращению ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» о предоставлении в собственность земельных участков от 01 марта 2012 года исх. № 13/140, в части отказа в предоставлении в собственность ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» земельного участка площадью 59 638 кв. м., с кадастровым номером 63:04:0401007:4, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Промышленная, д. 72, земельного участка площадью 235 189 кв. м., с кадастровым номером 63:04:0000000:2, Самарская область, г. Новокуйбышевск, территория ОАО «Новокуйбышевский нефтехимический комбинат»; признал незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по возврату представленного комплекта документов по обращению ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» от 01 марта 2012 года исходящий номер 13/140, изложенные в письме Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 16 января 2013 исх. № 96, в части возврата документов, касающихся выкупа земельных участков с кадастровыми номерами 63:04:0401007:4 и 63:04:0000000:2; обязал Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания», путем принятия решения о предоставлении в собственность ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» земельного участка площадью 59 638 кв.м., с кадастровым номером 63:04:0401007:4, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Промышленная, д. 72, земельного участка площадью 235189 кв. м., с кадастровым номером 63:04:0000000:2, Самарская область, г. Новокуйбышевск, территория ОАО «Новокуйбышевский нефтехимический комбинат» и направления проекта договоров купли - продажи и актов приема-передачи земельного участка площадью 59638 кв.м., с кадастровым номером 63:04:0401007:4, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Промышленная, д. 72, земельного участка площадью 235189 кв.м., с кадастровым номером 63:04:0000000:2, Самарская область, г. Новокуйбышевск, территория ОАО «Новокуйбышевский нефтехимический комбинат», в месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 12-20).

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области было издано Распоряжение от 22 ноября 2013 года № 833-р «О предоставлении ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» в собственность находящихся в Федеральной собственности земельных участков, расположенных в г. Новокуйбышевске Самарской области», которым, в том числе, была установлена стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:04:0401007:4, находящегося по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Промышленная, д. 72, в сумме 6 357932 руб. 63 коп. и стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:04:0000000:2, находящегося по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, территория ОАО «Новокуйбышевский нефтехимический комбинат», в сумме 4 041 664 руб. 17 коп. (л.д. 8 - 9), исходя из размера которой, данным Обществом посредством заключения договора купли-продажи должны быть приобретены данные земельные участки в собственность.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

27 июня 2014 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела на дату подачи заявителем в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области заявления о приобретении права собственности на земельные участки, на которых расположены находящиеся в собственности заявителя здания, строения, сооружения» от 01.03.2012 года исх. №13/140 (л.д. 21-32) в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 10 декабря 2008 года № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области кадастровая стоимость и выкупная стоимость спорных земельных участков составляла, соответственно: земельного участка с кадастровым номером 63:04:0401007:4, находящегося по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Промышленная, д. 72, в размере 41 082 232 руб. 80 коп., выкупная стоимость земельного участка - 1 027 055 руб. 82 коп.; земельного участка с кадастровым номером 63:04:0000000:2, находящегося по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, территория ОАО «Новокуйбышевский нефтехимический комбинат», в размере 13 782 075 руб. 40 коп, выкупная стоимость земельного участка - 344 551 руб. 89 коп., что подтверждено кадастровыми паспортами данных земельных участков (л.д. 33-60).

При этом увеличение кадастровой стоимости земельных участков произошло в связи с принятием впоследствии Правительством Самарской области постановления от 22 января 2013 года № 9 «Об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».

Поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 03.06.2013 года по делу № А55-2920/2013 установлено, что расположенные на спорных земельных участках объекты недвижимости были ранее отчуждены из государственной собственности в порядке приватизации, заявитель вправе приобрести данные земельные участки по цене 2, 5 % от кадастровой стоимости на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При этом выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заявления, с приложением к нему необходимых документов.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пункт 2 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 22 ноября 2013 года № 833-р «О предоставлении закрытому акционерному обществу «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» в собственность находящихся в Федеральной собственности земельных участков, расположенных в г. Новокуйбышевске Самарской области», в части установления стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:04:0401007:4, находящегося по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Промышленная, д. 72, в размере, превышающем 1 027 055 руб. 82 коп.; в части установления стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:04:0000000:2, находящегося по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, территория ОАО «Новокуйбышевский нефтехимический комбинат», в размере, превышающем 344 551 руб. 89 коп., противоречит статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2014 года по делу № А55-4585/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           П.В. Бажан

В.Е. Кувшинов