Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 по делу n А72-5530/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02 сентября 2014 года                                                                                  Дело № А72-5530/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 02 сентября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области – Рахманкулова Р.Ш. (доверенность от 10.01.2014 № 73-ИОГВ-34,02,01-10),

представителя общества с ограниченной ответственностью «Максима» - Кутузова М.М. (доверенность от 10.01.2014),

представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель общества с ограниченной ответственностью «АгроПромСервис» - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель общества с ограниченной ответственностью «Виконт» - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель общества с ограниченной ответственностью «Контакт» - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Администрации г. Ульяновска - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Комитета архитектуры и градостроительства Администрации г. Ульяновска - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 сентября 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02 июля 2014 года по делу                    № А72-5530/2013 (судья Рыбалко И.В.),

по заявлению Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН 1027301177749, ИНН 7303003740), г. Ульяновск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (ОГРН 104731035528, ИНН 7325051089), г. Ульяновск,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Максима», г. Ульяновск,

общество с ограниченной ответственностью «АгроПромСервис», г. Ульяновск,

общество с ограниченной ответственностью «Виконт», г. Ульяновск,

общество с ограниченной ответственностью «Контакт», г. Ульяновск,

Администрация г. Ульяновска, г. Ульяновск,

Комитет архитектуры и градостроительства Администрации г. Ульяновска, г. Ульяновск,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ: 

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее – Росреестр) о признании действий по внесению в ЕГРП сведений об обременении в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 73:19:0:424 площадью 390 000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ульяновская область, р-н Ульяновский, категория: земли населенных пунктов, являющегося собственностью Ульяновской области незаконными, и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Ульяновской области путем погашения записи в ЕГРП об обременении земельного участка с кадастровым номером 73:19:0:424 площадью 390 000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ульяновская область, р-н Ульяновский, категория: земли населенных пунктов, являющегося собственностью Ульяновской области (т. 1 л.д. 2-9).

В процессе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Максима», общество с ограниченной ответственностью «Виконт», общество с ограниченной ответственностью «АгроПромСервис», общество с ограниченной ответственностью «Контакт», Администрацию города Ульяновска и Комитет архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.10.2013 по делу №А72-5530/2013 удовлетворены требования заявителя. Суд признал незаконными совершенные 07.04.2011 действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об обременении в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 73:19:0:424 площадью 390.000 кв.м, находящегося в Ульяновской области в Ульяновском районе, являющегося собственностью Ульяновской области, а также обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Ульяновской области путем погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об обременении земельного участка с кадастровым номером 73:19:0:424 площадью 390.000 кв.м, находящегося в Ульяновской области в Ульяновском районе, являющегося собственностью Ульяновской области (т. 3 л.д. 28-31).

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 по делу №А72-5530/2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (т. 3 л.д. 111-114).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.03.2014 по делу № А72-5530/2013 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.10.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области (т. 4 л.д. 82-86).

Суд кассационной инстанции в своем постановлении указал, что при оценке требований департамента не дано надлежащей оценки тому обстоятельству, что они направлены по существу к оспариванию зарегистрированных за ООО «Контакт» обременений в виде аренды спорного земельного участка, при наличии не признанного в установленном порядке основания его возникновения.

По сути своей департамент оспаривает последствия своих же действий по заключению договора аренды земельного участка от 17.03.2008, последующих регистраций обременений, своего же распоряжения от 04.03.2011 № 238-р.

В связи с чем суду надлежало дать оценку действиям департамента с учетом положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.07.2014 по делу № А72-5530/2013 заявленные требования оставлены без удовлетворения (т. 5 л.д.124-126).

В апелляционной жалобе департамент просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований департамента в полном объеме(т. 6 л.д.3-10).

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в присутствии представителей департамента и ООО «Максима», в отсутствие представителей иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель департамента поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель ООО «Максима» отклонил апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителей департамента и ООО «Максима», суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 17.03.2008, на основании распоряжения Министра государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 17.03.2008 № 469-р, между Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - Арендодатель, правопреемник Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области) и обществом с ограниченной ответственностью «Максима» (далее - ООО «Максима», Арендатор), в лице директора Сидорова А.А., заключен договор аренды земельного участка № 01/19-85, находящегося в государственной собственности Ульяновской области (т.1 л.д.23-30).

Согласно п. 1.1 договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор (истец) принимает в аренду часть земельного участка с кадастровым номером 73:19:084401:1, площадью 390 000 кв.м., входящую в состав земельного участка с кадастровым номером 73:19:0:65 находящегося в государственной собственности Ульяновской области, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в Ульяновском районе Ульяновской области, ГП совхоз «Лаишевский», в границах, указанных в плане земельного участка.

25.03.2008 в Росреестр обратился представитель ООО «Максима» за государственной регистрацией договора аренды от 17.03.2008 №01/19-85 земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ГП совхоз «Лаишевский», кадастровый номер 73:19:0:65.

На момент обращения заявителя за государственной регистрацией договора аренды, в ЕГРП открыт раздел на земельный участок с кадастровым номером 73:19:0:65, раздел реестра на земельный участок с кадастровым номером 73:19:084401:1 в ЕГРП не открыт.

Поскольку предметом аренды являлась часть земельного участка с кадастровым номером: 73:19:0:65 общей площадью 390000 кв.м., государственным регистратором принято решение о проведении государственной регистрации договора аренды, о чем 10.04.2008 в раздел ЕГРП с кадастровым номером 73:19:0:65 внесена запись №73-73-01/016/2008-19.

15.04.2008 Шубина И.В., действуя от имени ООО «Максима», на основании нотариально удостоверенной доверенности от 25.03.2008 № 3607, с одной стороны и ООО «АгроПромСервис», в лице директора Бородина В.А., ООО «Виконт», в лице Шелчиновой Ж.В., действующей на основании доверенности, с другой стороны, заключили договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.03.2008 № 01/19-85.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.06.2011 по делу № А72-1258/2011 признан недействительным (ничтожным) договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.03.2011 № 01/19-85, заключенный 15.04.2008 между ООО «Максима», ООО «АгроПромСервис» и ООО «Виконт».

Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 13.02.2012 года решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.06.2011 по делу № А72-1258/2011 оставлено в силе.

Соглашением от 15.07.2008 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 17.03.2011 № 01/19-85 ООО «АгроПромСервис» переданы ООО «Виконт».

30.08.2010 ООО «Виконт» и ООО «Контакт» заключили договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области от 17.03.2008 № 01/19-85.

Согласно п. 1.1. соглашения ООО «Виконт» передает ООО «Контакт» все свои права и обязанности как арендатора по договору от 17.03.2008 № 01/19-85 аренды части земельного участка, расположенного в Ульяновском районе Ульяновской области, ГП совхоз «Лаишевский», категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 390 000 кв.м., с кадастровым номером 73:19:084401:1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 73:19:0:65, для целей хозяйственного пользования.

Договор зарегистрирован в УФРС по Ульяновской области 27.09.2010.

Данный договор оценен как ничтожный решением суда по делу №А72-5777/2012.

Распоряжением директора Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 04.03.2011 №238-р образованы путем раздела земельного участка площадью 11 655 365 кв.м. с кадастровым номером 73:19:0:65, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Ульяновской области (свидетельство о государственной регистрации права от 19.04.2008 серии 73 АТ №708171), для сельскохозяйственного использования, расположенного в Ульяновской области, Ульяновском районе, ОГУСП «Совхоз «Лаишевский», семнадцать земельных участков, в том числе, земельный участок площадью 390 000 кв.м. с кадастровым номером 73:19:0:424, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район.

04.03.2011 в Росреестр обратился представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 390 000 кв.м. кадастровый №73:19:0:424. Указанный земельный участок образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером: 73:19:0:65.

30.03.2011 государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что у государственного регистратора возникли сомнения, в какие разделы ЕГРП необходимо переносить записи об аренде, о чем в адрес заявителя направлено уведомление №01/135/2011-190.

05.04.2011 представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратился с заявлением о предоставлении дополнительных документов и предоставил регистратору, в том числе, письмо ООО «Контакт» (на тот момент являющегося арендатором по договору аренды от 17.03.2008 №01/19-85) с указанием на то, что арендуемый земельный участок входит в состав вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 73:19:0:424, чем устранил сомнения государственного регистратора.

07.04.2011 зарегистрировано право собственности Ульяновской области на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 390 000 кв.м., с кадастровым номером 73:19:0:424, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район (свидетельство о государственной регистрации права собственности 73-АА 174769 (т.1 л.д.32).

07.04.2011 запись об аренде внесена (перенесена) Росреестром в новый открытый раздел ЕГРП с кадастровым номером 73:19:0:424 в связи с обращением представителя Департамента