Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу n А55-2807/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

приватизации или аренды путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право выкупа земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ.

Арбитражный суд первой инстанции, установив факт заключения заявителем - собственником объектов недвижимости, договора аренды земельного участка, на котором расположены эти объекты недвижимости, сделал неправильный вывод о наличии у заявителя права на приватизацию земельного участка, поскольку заявитель это право уже реализовал путем заключения договора аренды земельного участка.

Судом первой инстанции не учтено, что право собственности Российской Федерации на  земельный участок площадью 6 116 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0206057:196 (условный 63:09:020500:4002(0)//0:0000000:0//0065:12:0000:000:0:0), расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, п-ов Копылово  зарегистрировано 13.06.2001 г., что не опровергнуто заявителем.

Договор аренды земельного участка № 1315 был заключен заявителем 14.02.2006 г. с Мэрией города Тольятти, которая не являлась собственником земельного участка на момент заключения договора и не могла стать собственником в будущем, поскольку право государственной собственности на этот земельный участок было разграничено в 2001 году в момент государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

В данном случае положения пункта 10 Постановления Пленума ВАС РФ об аренде будущей вещи не применимы, что также не учтено судом первой инстанции.

У спорного земельного участка на момент заключения договора аренды земельного участка от 14.02.2006 г. № 1315 имелся собственник - Российская Федерация.

Мэрия города Тольятти, не являясь собственником земельного участка, не имея полномочий на распоряжение земельным участком, незаконно распорядилась указанным земельным участком и такая сделка является ничтожной, не порождающей правовых последствий с момента ее совершения в силу ст. 168 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Порядок приобретения земельных участков юридическими лицами собственниками зданий, строений, сооружений определен положениями пунктам 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, установлен Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 г. № 475.

Пунктом 7 перечня установлено, что заявителем представляется копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего Перечня.

Как следует из заявления предпринимателя от 17.09.2013 г. о предоставлении в собственность земельного участка им не были представлены документы, обосновывающие право на приобретение земельного участка в собственность на особых условиях, установленных Федеральным законом № 137 -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не представлены документы, подтверждающие переход к заявителю права постоянного бессрочного пользования земельным участком в связи с приобретением заявителем объектов недвижимости, на что ответчик правомерно указал заявителю в сообщении об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

Из представленного заявителем кадастрового плана земельного участка от 08.02.2006 г. раздел В3 следует, что на спорном земельном участке располагаются 13 объектов недвижимости, с указанием их кадастровых номеров, тогда как заявителем представлены выписки из ЕГРП на 12 объектов недвижимости.

В выписке из кадастрового паспорта земельного участка от 03.10.2011 г. в разделе В3 указано 12 нежилых строений, без указания их кадастровых номеров.

Указанное, не устраненное не соответствие сведений об объектах недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, также обосновано учтено ответчиком при  отказе в предоставлении заявителю в собственность земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, ОВР по Самарской области письмами от 02.06.2005 г. № БВ-29/438, от 12.01.2005 г. № 5,   сообщило Мэрии города Тольятти,  что спорный земельный участок расположен в прибрежной защитной полосе водоохраной зоны Саратовского водохранилища.

В разделе В3 кадастрового плана земельного участка под № 14 указано на выполнение обязательств по установленному режиму использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Ссылка заявителя на Схему расположения земельного участка, выполненную специализированной организацией - ООО «Роспроект», согласно которой, спорный земельный участок не входит в береговую полосу Саратовского водохранилища, не опровергает сведений, предоставленных уполномоченными государственными органами.

Таким образом спорный земельный участок находится в водоохраной зоне  и частично в прибрежной полосе Саратовского водохранилища, что исключает возможность передачи этого земельного участка в собственность заявителя, а поэтому оспариваемый отказ независимо от его мотивов не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Поскольку выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела, решение арбитражного суда первой инстанции следует отменить в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 июля 2014 г. по делу № А55-2807/2014 отменить. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                  В.Е. Кувшинов

С.Т. Холодная