Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу n А55-2807/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 августа 2014 г.                                                                                  Дело № А55-2807/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 27 апреля 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 28 апреля 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя  –  Ежов А.И., доверенность от 20 мая 2014 г., Броян Г.М., доверенность от 17 марта 2014 г.,

от ответчика – извещен, не явился,

от третьих лиц:

от мэрии городского округа Тольятти – извещен, не явился,

от Департамента управления имуществом городского округа Самара – извещен, не явился,

от Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Отдел водных ресурсов по Самарской области – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 июля 2014 г. по делу № А55-2807/2014 (судья Харламов А.Ю.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Кармалыга Романа Валерьевича (ИНН 632100798294, ОГРНИП 314632003800021)г. Тольятти, Самарская обл.,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

мэрия городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская обл.,

Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Отдел водных ресурсов по Самарской области,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кармалыга Роман Валериевич (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ответчик) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 08.11.2013 г. № 13143, в предоставлении в собственность земельного участка площадью 6 116 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0206057:196 (условный 63:09:020500:4002(0)//0:0000000:0//0065:12:0000:000:0:0), расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, п-ов Копылово, б/о «Орбита»; о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия решения о предоставлении индивидуальному предпринимателю Кармалыга Роману Валериевичу в собственность земельного участка площадью 6 116 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0206057:196 (условный 63:09:020500:4002(0)//0:0000000:0//0065:12:0000:000:0:0), расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, п-ов Копылово, б/о «Орбита», подготовки и направления индивидуальному предпринимателю Кармалыга Роману Валериевичу проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 6 116 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0206057:196 (условный 63:09:020500:4002(0)//0:0000000:0//0065:12:0000:000:0:0), расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, п-ов Копылово, б/о «Орбита», исходя из формирования выкупной цены в размере 2,5 % кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04 июля 2014 г. по делу № А55-2807/2014 заявленные требования удовлетворены полностью.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении  заявленных требований, считает, что выводы суда в решении  не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.09.2013 г. индивидуальный предприниматель Кармалыга Роман Валериевич обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением, входящий номер 14/1327, в котором просил предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, п-ов Копылово, б/о «Орбита», по цене, установленной по правилам и в порядке  которые предусмотрены п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении  в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из ЕГРП земельный участок, площадью 6 116 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0206057:196 (условный 63:09:020500:4002(0)//0:0000000:0//0065:12:0000:000:0:0), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, п-ов Копылово, б/о «Орбита», является собственностью Российской Федерации.

Из материалов дела также следует, что индивидуальный предприниматель Кармалыга Роман Валериевич является собственником следующих объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке:

1. Административный хозяйственный корпус, назначение: нежилое здание, общая площадь 215, 6 кв.м. адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха «Орбита», кадастровый (или условный) номер: 63:09:0000000:0000//2:0002942:А//0065:12:0000:000:0:0  (Приложение к Заявлению № 5);

2. Туалет, назначение: нежилое здание, общая площадь 4,4 кв.м., адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха «Орбита», кадастровый (или условный) номер: 63:09:0000000:0000//2:0002943:А15//0065:12:0000:000:0:0  (Приложение к Заявлению № 6);

3. Здание (Литер А1) – домик для отдыха, инвентарный номер 602, назначение: здание, общая площадь 12,6 кв.м., адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха «Орбита», кадастровый (или условный) номер: 63:09:0000000:0000(0)//2:0001747:А1//0065:12:0000:000:0:0  (Приложение к Заявлению № 7);

4. Здание (Литер А2) – домик для отдыха, инвентарный номер 603, назначение: здание, общая площадь 12,6 кв.м., адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха «Орбита», кадастровый (или условный) номер: 63:09:0000000:0000(0)//2:0001747:А2//0065:12:0000:000:0:0  (Приложение к Заявлению № 8);

5.Здание (Литер А3) – домик для отдыха, инвентарный номер 604, назначение: здание, общая площадь 12,9 кв.м., адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха «Орбита», кадастровый (или условный) номер: 63:09:0000000:0000(0)//2:0001747:А3//0065:12:0000:000:0:0  (Приложение к Заявлению № 9);

6. Здание (Литер А4) – домик для отдыха, инвентарный номер 605, назначение: здание, общая площадь 12,8 кв.м., адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха «Орбита», кадастровый (или условный) номер: 63:09:0000000:0000(0)//2:0001747:А4//0065:12:0000:000:0:0  (Приложение к Заявлению № 10);

7. Здание (Литер А5) – домик для отдыха, инвентарный номер 606, назначение: здание, общая площадь 12,6 кв.м., адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха «Орбита», кадастровый (или условный) номер: 63:09:0000000:0000(0)//2:0001747:А5//0065:12:0000:000:0:0 (Приложение к Заявлению № 11);

8. Здание (Литер А6) – домик для отдыха, инвентарный номер 607, назначение: здание, общая площадь 12,8 кв.м., адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха «Орбита», кадастровый (или условный) номер: 63:09:0000000:0000(0)//2:0001747:А6//0065:12:0000:000:0:0 (Приложение к Заявлению № 12);

9. Здание (Литер А7) – домик для отдыха, инвентарный номер 608, назначение: здание, общая площадь 12,7 кв.м., адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха «Орбита», кадастровый (или условный) номер: 63:09:0000000:0000(0)//2:0001747:А7//0065:12:0000:000:0:0. (Приложение к Заявлению № 13);

10. Здание (Литер А8) – домик для отдыха, инвентарный номер 609, назначение: здание, общая площадь 12,9 кв.м., адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха «Орбита», кадастровый (или условный) номер: 63:09:0000000:0000(0)//2:0001747:А8//0065:12:0000:000:0:0.  (Приложение к Заявлению № 14);

11. Здание (Литер А9) – домик для отдыха, инвентарный номер 610, назначение: здание, общая площадь 12,6 кв.м., адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха «Орбита», кадастровый (или условный) номер: 63:09:0000000:0000(0)//2:0001747:А9//0065:12:0000:000:0:0.  (Приложение к Заявлению № 15);

12. Здание (Литер А10) – домик для отдыха, инвентарный номер 611, назначение: здание, общая площадь 12,6 кв.м., адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, полуостров Копылово, база отдыха «Орбита», кадастровый (или условный) номер: 63:09:0000000:0000(0)//2:0001747:А10//0065:12:0000:000:0:0.,  (Приложение к Заявлению № 16).

Это обстоятельство подтверждается представленными заявителем в настоящее дело свидетельствами «О государственной регистрации права» собственности от 06.11.2003 г., соответственно: серия 63-АБ 0061070, серия 63-АБ 006109, серия 63-АБ 006110, серия 63-АБ 006111, серия 63-АБ 006116, серия 63-АБ 006113, от 07 апреля 2004 года серия 63-АБ № 264499, серия 63-АБ 264500, от 06 ноября 2003 года серия 63-АБ № 961477, серия 63-АБ 961478, серия 63-АБ 961479, серия 63-АБ 961480.

Из материалов дела также следует, что на основании Постановления Мэрии городского округа Тольятти от 13.01.2006 г. № 21-1/П, между Мэрией городского округа Тольятти – (арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем Кармалыга Романом Валериевичем (арендатор) 14.02.2006 г. заключен договор аренды № 1315 земельного участка с кадастровым номером 63:09:0206 057:0196, площадью 6 116 м2, по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, п-ов Копылово, б/о «Орбита».

Рассмотрев заявление ответчик письмом (сообщением) от 08.11.2013 г. за исходящим номером 13143 отказал заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого им земельного участка по цене, установленной действующим законодательством Российской Федерации в связи с тем, что в разделе В.3 кадастрового паспорта земельного участка отсутствуют сведения о лицах, либо объектах недвижимости, в пользу которых или в связи с которыми установлены (устанавливаются) обременения (ограничения) прав, а также в связи с тем, что кадастровые номера объектов недвижимого имущества, расположенных на участке не указаны, а поэтому невозможно установить взаимосвязь земельного участка с объектами недвижимого имущества, на которые заявителем были представлены выписки из ЕГРП, также заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктом 7 Перечня, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 г., подтверждающие право заявителя на выкуп данного земельного участка по льготной цене.

Ответчик также указал, на то, что договор аренды земельного участка от 14.02.2006 г. № 1315 заключен со стороны арендодателя неуполномоченным лицом в силу чего сделка является ничтожной.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, сделал вывод о том, что договор аренды не является ничтожной сделкой, поскольку право собственности на вышеуказанные земельные участки зарегистрировано за Российской Федерацией, в силу пункта 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности арендодателя по Договору аренды земельного участка от 14 февраля 2006 года № 1315 перешли к Российской Федерации в полном объеме.

При этом суд первой инстанции в обосновании своего вывода  сослался на пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. № 73 (в редакции от 25.12.2013 г.) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» которым разъяснено, что в соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

При этом следует иметь в виду, что по смыслу названной статьи арендодатель, заключивший договор аренды и принявший на себя обязательство по передаче имущества арендатору во владение и пользование либо только в пользование, должен обладать правом собственности на него в момент передачи имущества арендатору.

С учетом этого договор аренды, заключенный лицом, не обладающим в момент его заключения правом собственности на объект аренды (договор аренды будущей вещи), не является недействительным на основании статей 168 и 608 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сделав вывод о том, что договор аренды земельного участка является действующим, суд первой инстанции не учел, что заявитель, заключив договор аренды земельного участка,  реализовал свое исключительное право, установленное ст. 36 Земельного кодекса РФ на приобретение в собственность или в аренду земельного участка.

Из постановления Мэрии городского округа Тольятти от 13.01.2006 г. № 21-1/П следует, что земельный участок предоставляется заявителю в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Договор аренды земельного участка заключен после введения в действие ЗК РФ.

В абзаце 3 пункта 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» судам разъяснено, что если договор аренды земельного участка заключен собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие ЗК РФ, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право