Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу n А72-2067/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 августа 2014 года                                                                                    Дело № А72-2067/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области – Смирновой Ю.К. (доверенность от 09.01.2014 № 52),

представитель Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 августа 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 июля 2014 года по делу                  № А72-2067/2014 (судья Корастелёв В.А.),

принятое по заявлению Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840), г. Москва,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области (ОГРН 1047301035528, ИНН 7325051089), г. Ульяновск,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации собственности Российской Федерации на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ: 

Федеральное агентство лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - агентство лесного хозяйства) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом уточнения) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Росреестр) о признании незаконным отказа от 18.06.2013 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в государственной регистрации собственности Российской Федерации на нежилое помещение площадью 770,9 кв.м., расположенное по адресу: 432025, г. Ульяновск, ул. Маяковского, дом 7; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области провести государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение площадью 770,9 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, ул. Маяковского, дом 7, за Российской Федерацией (л.д. 4-6, 107).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2014 по делу № А72-2067/2014 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным сообщение об отказе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 18.06.2013 № 01/106/2013-033 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилые помещения, расположенные по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Маяковского, д.7.

В целях восстановления прав и законных интересов заявителя суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в предусмотренный законом срок со дня вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на нежилые помещения, общей площадью 770,9 кв.м., кадастровый номер 73:24:040904: :0210200001: 100101-100401, 1001102, 100103-102903, 100104-102004, расположенные по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Маяковского, дом 7 (л.д. 113-115).

В апелляционной жалобе Росреестр просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.120-124).

Агентство лесного хозяйства отзыв на апелляционную жалобу не представило.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя агентства лесного хозяйства, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Росреестра поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителя  Росреестра и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 12.02.2013 Министерство природных ресурсов и экологии РФ в лице Федерального агентства лесного хозяйства обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее Управление).

Согласно Расписки в получении документов на государственную регистрацию представлены следующие документы: заявление, доверенность, кадастровый паспорт помещения, выписка из реестра федерального имущества.

Росреестр уведомил о приостановлении государственной регистрации, затем сообщением об отказе в государственной регистрации от 02.04.2013 (л.д.11), на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказало в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на помещение.

30.04.2013 агентством лесного хозяйства направлены документы вторично.

16.05.2013 Росреестр уведомило о приостановлении государственной регистрации (л.д.14).

18.06.2013 Росреестр сообщением об отказе в государственной регистрации, на основании абзаца 1 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказало в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на помещение (л.д.15).

Росреестром в процессе проведения государственной регистрации были выявлены несоответствия в представленных документах, а именно: согласно Акту приёмки здания (сооружения) Государственной комиссии, утверждённый решением Исполкома Ульяновского горсовета депутатов трудящихся от 13.02.1964, в эксплуатацию введены нежилые помещения площадью 678,58 кв.м., расположенные по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, ул. Маяковского, д. 5; по кадастровому паспорту УОГУП БТИ от 11.01.2009 значатся нежилые помещения площадью 770,9 кв. м., расположенные по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, ул. Маяковского, дом 7.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации от 18.06.2013, Федеральное агентство лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

Согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии со статьей 13 и пунктом 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу документов, а к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающих наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) этих прав, должны соответствовать требованиям закона и отражать информацию, необходимую для проведения регистрации прав в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

Суд первой инстанции, оценив всю совокупность представленных при рассмотрении настоящего дела доказательств установил, что доводы Росреестра о выявленных в документах несоответствия в адресе объекта и разночтения в его площади на 92,32 кв.м., не являются основаниями для отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости, поскольку в правоустанавливающем документе и в кадастровом паспорте описан один и тот же объект недвижимости.

Согласно выписке из реестра федерального имущества (л.д. 66) от 16.06.2009 № 665/12 объект недвижимости – помещения на 1, 2, 3, 4 этажах по адресу: г. Ульяновск, ул. Маяковского, дом 7, общей площадью 770,9 кв.м. являются собственностью Российской Федерации на основании Акта приемки здания (сооружения) Государственной комиссией от 13.02.1964. Правообладателем объекта является заявитель.

В соответствии со справкой УОГУП БТИ № 5907-А от 30.12.2008 на основании опорного плана города, решением Ленинского РИК от 21.08.2005 № 389 данному объекту недвижимости присвоен юридический адрес: город Ульяновск, ул.Маяковского, № 7 (то есть разночтение в адресе объекта устранено).

Согласно пункту 4 статьи 14 Закона № 221-ФЗ кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с действующим законодательством при составлении кадастрового плана производится обмер недвижимого имущества.

Как следует из представленной в материалы дела справки УОГУП БТИ от 02.06.2014 № 4155 по факту расхождения размера площадей по кадастровому паспорту УОГУП БТИ от 11.01.2009 и Акту приемки здания от 13.02.1964 на объект недвижимости по адресу: г. Ульяновск, ул. Маяковского, д.7, расхождение площади произошло за счет внутренней перепланировки и отделки 3 и 4 этажей, а также неучтенных ранее помещений (общей площадью 89,72 кв.м) изолированной от жилой части лестничной клетки 1, 2, 3, 4 этажей, которая обеспечивает доступ только к нежилым помещениям 3 и 4 этажей.

Суд первой инстанции  правильно указал, материалами дела подтверждается, что нежилые помещения площадью 678,58 кв.м, расположенные по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, ул. Маяковского, д. 5 (с учетом ранее неучтенной площади лестничных клеток 89,72 кв.м, площадь составляет 768,3 кв.м) и нежилые помещения площадью 770,9 кв.м, расположенные по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, ул. Маяковского, дом 7, являются одним и тем же объектом недвижимости.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 221-ФЗ, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона № 221-ФЗ государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав (пункт 2 статьи 13 Закона о регистрации).

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 221-ФЗ документы, устанавливающие наличие прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью,