Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу n А72-3951/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

принципу ответчиком произведен расчет стоимости услуг по передаче электрической энергии по потребителям, опосредованно присоединенным к сетям ОАО "МРСК Волги" через энергетические установки ОАО "Волжская ТГК".

Из материалов дела следует, что стоимость услуг по передаче электроэнергии оплачена ответчиком согласно произведенному им расчету.

Доводы ответчика о том, что при расчетах с сетевой организацией (ОАО "МРСК Волги") он лишь транслирует вариант тарифа, выбранного потребителем, руководствуясь тарифами, утвержденными Министерством экономики Ульяновской области, и что с 01.01.2013 года он не вправе производить расчет с сетевой организацией по иному варианту тарифа, нежели выбранному потребителем, обоснованно отклонен судом первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года №442 (далее - Основные положения) проверка правильности снятия показания расчетных приборов учета (далее - контрольное снятие показаний) осуществляется не чаще 1 раза в месяц сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей (объекты по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках), в отношении которых установлены указанные расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Из материалов дела усматривается, что 11.02.2013 ОАО «МРСК Волги» в отношении ряда потребителей, в том числе и Лаврентьева Н.И. была проведена проверка правильности снятия показаний приборов учёта. Результаты проверки отражены в Задании на обследование приборов учёта №8 от 11.02.2013. В указанном документе были зафиксированы последние показания приборов учёта установленных на объектах потребителя. Документ подписан со стороны Лаврентьева Н.И. без каких-либо разногласий.

Из анализа Задания видно, что у Лаврентьева Н.И. установлено 2 прибора учёта: СО-2 №2150173 и ЦО680313 №50848973:

- объём услуг по передаче электрической энергии, зафиксированный прибором учёта №2150173 оплачен со стороны ОАО «Ульяновскэнерго» в адрес ОАО «МРСК Волги» в полном объёме;

- объём услуг по передаче электрической энергии, зафиксированный прибором учёта №50848973 составляет 128 113 кВтч и оплачен со стороны ОАО «Ульяновскэнерго» частично в размере 10 460 кВтч. Объём услуг по указанному прибору учёта был рассчитан ОАО «МРСК Волги» следующим образом 142 127 (показания прибора учета на 11.02.2013) - 14 014 (последние оплаченные показания потребителя) = 128 113 кВтч. Объём услуг, который до настоящего момента со стороны ОАО «Ульяновскэнерго» не оплачен составляет - 117 653 кВтч.

Согласно абзацу 1 пункта 184 Основных положений определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пунктом 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов(утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

Если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Как следует из материалов дела, ОАО «МРСК Волги» в объём услуг по передаче электрической энергии в феврале 2013 года включен, в том числе, и объём потребления электрической энергии Лаврентьевым Н.И., отражённый в Задании на обследование приборов учёта №8 от 11.02.2013, что также подтверждается Ведомостью по гражданам-потребителям Сенгилеевского РЭС за февраль 2013 года, Актом об объёме переданной электрической энергии за февраль 2013 года, Актом об оказании услуг по передаче электрической энергии по сети Исполнителя за февраль 2013 года.

28.02.2013 ОАО «МРСК Волги» составлен Акт технической проверки средств учёта электроэнергии (трёхфазный) и места их эксплуатации №194, которым подтверждается, что прибор учёта №50848973 (потребитель Лаврентьев Н.И.) исправен и годен к эксплуатации.

Истец представил в материалы дела паспорт счетчика электрической энергии, из которого следует, что показания данного прибора определяются по семи цифрам прибора.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" государственному регулированию на оптовом или розничном рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также пунктом 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 года N 1178, государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней таких цен (тарифов) отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

При оплате услуг по передаче электроэнергии должны применяться только цены (тарифы), установленные уполномоченными органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в соответствии с требованиями методических указаний, утвержденных Федеральной службой по тарифам.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что при определении стоимости оказанных истцом услуг ответчик применял произвольно рассчитанную им величину, полученную путем вычитания из ставки одноставочного тарифа ставки на покупку потерь двухставочного тарифа, что является нарушением статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Ставка одноставочного тарифа на уровне ВН, установленная приказом Министерства экономики Ульяновской области N 06-732 от 28.12.2012 составляла 1,40818 руб./кВтч. в период с 01.01.2013 года по 30.06.2013 года, 1,61941 руб./кВтч. в период с 01.07.2013 года по 31.12.2013 года.

В расчетах с истцом ответчик использовал некую величину - 0,77579 руб./кВтч. за период февраль 2013 года.

Указанная величина в качестве тарифа на услуги по передаче электроэнергии на уровне напряжения ВН приказом Министерства экономики Ульяновской области от 28.12.2012 года N 06-732 не установлена.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность определения стоимости услуг по передаче электрической энергии исходя из части тарифа, утвержденного уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования), согласно пункту 81 которых цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в отношении иных категорий потребителей устанавливаются одновременно в 2 вариантах:

- двухставочная цена (тариф) в виде ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, и ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях;

- одноставочная цена (тариф) в расчете на 1 киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях.

Пунктом 81 Основ ценообразования также предусмотрены отдельные особенности определения стоимости оказанных услуг, в частности, расчеты за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, с потребителями, энергопринимающие устройства которых непосредственно присоединены к переданным по согласованию в установленном порядке с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в аренду территориальным сетевым организациям объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, или гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями, энергоснабжающими организациями), действующими в интересах указанных потребителей, производятся по двухставочному тарифу на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с частью 3 пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 861 (далее – Правила № 861) потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергий в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Особенности оплаты услуг по передаче электрической энергии, учитываемые регулирующим органом при установлении тарифа для потребителей электроэнергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, установлены в пункте 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ от 06.08.2004 года N 20-э/2.

В частности, если все энергопринимающие устройства потребителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии и потребитель получает от данного производителя весь объем потребляемой электрической энергии, потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей для уровня напряжения, на котором производитель присоединен к электрическим сетям сетевой организации по напряжению станции наиболее высокого уровня.

Положения п. 55 Методических указаний носят императивный характер и являются обязательными для лиц, производящих расчеты за услуги по передаче электрической энергии в случаях, предусмотренных этим пунктом, в силу положений ч. 1 п. 4 ст. 421, ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п. 4, 5, 6 Правил N 861.

Полномочия Федеральной службы по тарифам по утверждению пункта 55 Методических указаний, в том числе по определению особенностей оплаты услуг по передаче электрической энергии потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, подтверждены решениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2010 года N 5275/10 и от 10.02.2011 года N ВАС-14764/10.

В соответствии с пунктом 81 Основ ценообразования потребителями электрической энергии, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, расходы на содержание электрических сетей оплачиваются в полном объеме, нормативные потери оплачиваются только в части объемов электрической энергии, не обеспеченных выработкой электрической энергии соответствующей электрической станцией, при расчете и применении тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается наиболее высокий уровень напряжения, на котором энергетические установки производителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации.

Потребители электрической энергии, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, оплачивают услуги по передаче электрической энергии по ставке на содержание сетей, который выделен только в составе двухставочного тарифа (Определение ВАС РФ от 27.01.2014 года № ВАС-19727/13).

В случае опосредованного присоединения в связи с предусмотренными законодательством в области государственного регулирования тарифов особенностями оплаты услуг по передаче электрической энергии, расчет может быть осуществлен только с применением ставки тарифа за содержание сетей и при наличии предусмотренных пунктом 81 Основ ценообразования по ставке нормативных потерь.

Принимая во внимание, что потребителям электрической