Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу n А72-1095/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 августа 2014 г.                                                         Дело № А72-1095/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от Булоян Ирины Игоревны – не явился, извещен,

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области – не явился, извещен,

от ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2014 года, в зале № 7, апелляционную жалобу

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 мая 2014 года по делу № А72-1095/2014, судья Каданцев Ю.А.,

по заявлению Булоян Ирины Игоревны (ОГРН 304732711700051, ИНН 732703663733), г. Ульяновск,

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (ОГРН 1027301482031, ИНН 7327026056), г. Ульяновск,

заинтересованное лицо: ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска,

о признании незаконным (недействительным) постановления от 05.04.2013 г. № 08302890006419,

УСТАНОВИЛ:

Булоян Ирина Игоревна (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее – Управление, ответчик) о признании незаконным (недействительным) постановления от 05.04.2013 г. № 08302890006419 (л.д. 2-3).

Решением суда первой инстанции от 29 мая 2014 года постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 05.04.2013 г. № 08302890006419 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), принятое в отношении индивидуального предпринимателя Булоян Ирины Игоревны, признано недействительным (л.д. 91-92).

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области просит решение суда первой инстанции отменить, в заявления ИП Булоян И.И. отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Податель жалобы указывает, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что Управлением не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих факт надлежащего направления заявителю требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени, чем было нарушено право страхователя на добровольное погашение задолженности.

В связи с не уплатой по требованию № 08302840005068 от 07.02.2013 г. задолженности по страховым взносам индивидуальным предпринимателем Булоян И.И., Управлением было вынесено постановление от 05.04.2013 г. № 08302890006419 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Данные документы были направлены в адрес ИП Булоян И.И согласно выписки из ЕГРИП (г. Ульяновск проезд Полтавский д. 3 кв.18).

Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

ИП Булоян И.И в судебном заседании сообщила, что зарегистрирована по адресу: г. Ульяновск пр. Полтавский д. 4 кв. 22, но надлежащих доказательств, свидетельствующих о выполнении предпринимателем обязанности по своевременному уведомлению регистрирующего органа об изменении своего места жительства, а именно внесения заявителем изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей относительно своего адреса проживания в материалы дела представлено не было.

В данном случае, у органов ПФР отсутствовала информация о другом адресе плательщика страховых взносов.

Заявитель и ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Булоян Ирина Игоревна 06.02.2001 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Засвияжского района г. Ульяновска.

Сведения об индивидуальном предпринимателе Булоян И.И. 26.04.2004 г. были внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ИМНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска (л.д. 48-53).

03.03.2014 г. Булоян И.И. (ОГРН 304732711700051, ИНН 732703663733) была снята ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска с учета в налоговом органе в связи с государственной регистрацией прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, статус индивидуального предпринимателя был утрачен заявителем 03.03.2014 г. уже после обращения в арбитражный суд Ульяновской области.

Ответчиком заявителю по адресу места регистрации, указанному в ЕГРИП (г. Ульяновск, Полтавский проезд, д. 3, кв. 18), было направлено требование от 07.02.2013 г. № 08302840005069 об уплате в срок до 26.02.2013 г. задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме 19 768, 16 руб. за 2012 год.

Поскольку в установленный в требовании срок заявитель не уплатил задолженность по страховым взносам и пени, Управлением было принято постановление от 05.04.2013 г. № 08302890006419 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), копия которого была направлена заявителю по адресу: г. Ульяновск, Полтавский проезд, д. 3, кв. 18 (л.д. 25-27).

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в арбитражный суд Ульяновской области за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

29 мая 2014 года Арбитражный суд Ульяновской области принял обжалуемое решение.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ Булоян Ирина Игоревна, зарегистрированная в 2001 году в качестве индивидуального предпринимателя, до 03.03.2014 года являлась плательщиком страховых взносов.

Согласно ч. ч. 2 и 3 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Федерального закона № 212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 данной статьи.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов -индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 212-ФЗ .

В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 212-ФЗ.

Таким образом, действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления Пенсионным фондом действий по принудительному взысканию со страхователя недоимки по страховым взносам, пени и штрафам - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой задолженности.

При этом на орган Пенсионного фонда возложена обязанность передать требование руководителю организации или физическому лицу (их законным или уполномоченным представителям) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования, а, если это невозможно - направить требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по почте заказным письмом.

Как следует из представленного в материалы дела заявителем копии паспорта, Булоян Ирина Игоревна 31.08.2011 года зарегистрирована по адресу: г. Ульяновск, пр. Полтавский, д. 4, кв. 22 (л.д. 82-83).

Из чего следует, что направленное Управлением по содержащемуся в ЕГРИП адресу: г. Ульяновск, Полтавский проезд, д. 3, кв. 18, требование от 07.02.2013 г. не могло быть получено заявителем, поскольку к тому времени Булоян И.И. более года не проживала по данному адресу.

С учетом изложенного судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод о том, что Управлением не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих факт надлежащего направления заявителю требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени, чем было нарушено право страхователя на добровольное погашение задолженности, а также не соблюден порядок осуществления действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно указал на наличие оснований для удовлетворения требований Булоян Ирины Игоревны.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 мая 2014 года по делу № А72-1095/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           В.В. Кузнецов

В.Е. Кувшинов