Международное промышленное и научно-техническое сотрудничество: понятие и правовые формы
И НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО
ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ
ФОРМЫ
А.П. БЕЛОВ
Белов Анатолий
Павлович
Специалист по вопросам
внешнеэкономической деятельности.
Заслуженный юрист РСФСР.
Родился в 1927 г.
в Москве. В 1950 г. окончил Московский
институт внешней торговли. За время
трудовой деятельности работал в системе
Министерства внешней торговли СССР - в
центральном аппарате, а также во
внешнеторговых объединениях (1950 - 1982).
Работал за рубежом: 1951 - 1954 гг. - в Румынии, 1965
- 1969 гг. и 1982 - 1987 гг. - в США. 1987 - 1992 гг. -
начальник Управления правового
обеспечения внешнеэкономических связей
Министерства юстиции СССР. В настоящее
время преподает в вузах курс правового
регулирования внешнеэкономической
деятельности. Является арбитром
Коммерческого арбитража при Московской
торгово - промышленной палате.
Автор
многочисленных научных работ,
опубликованных в различных научных
журналах в России и за рубежом.
Общие
положения
Внешняя торговля не
ограничивается лишь формами операций,
связанными с движением товаров, работ и
услуг, хотя они и занимают главное место.
Особые формы внешнеторговых операций
представляет международное экономическое
сотрудничество, как промышленное, так и
научно - техническое.
Такое
сотрудничество между государствами и
предприятиями различных государств
является объективной необходимостью,
результатом международного разделения
труда и научного прогресса, в процессе
которого создаются все новые и новые формы,
выходящие за рамки обычной торговли. В
законодательстве России и иностранных
государств не дано общего понятия
международного промышленного и научно -
технического сотрудничества, поскольку
дать единое и точное его определение не
позволяет многообразие и различие его форм,
выработанных международной практикой.
Основой международного промышленного и
научно - технического сотрудничества
являются прямые связи предприятий и - в ряде
случаев - межправительственные соглашения,
конкретизация видов отношений сторон в
которых производится в сделках,
совершаемых непосредственными участниками
путем заключения различных договоров,
соглашений и контрактов.
Рассмотрим
вопросы терминологии.
В международных
документах и в контрактах сторон
используются самые разнообразные термины,
характеризующие намерения сторон. Среди
них такие, как "экономическое
сотрудничество", "торгово - экономическое
сотрудничество", "производственное
сотрудничество", "производственно -
техническое сотрудничество",
"специализация и кооперирование",
"промышленная кооперация", "научное
сотрудничество", "научно - техническое
сотрудничество", "научно - техническое и
промышленное (производственное)
сотрудничество", "соглашения о разделе
продукции" и пр. Такая обширная
терминология призвана отражать самые
различные намерения участников
сотрудничества и цели, которые они перед
собой ставят.
Анализ многообразных форм
сотрудничества позволяет сделать вывод о
том, что по этому важному вопросу
отсутствует какая-либо общепринятая
методология, а также классификация
указанных форм. Вместе с тем довольно четко
прослеживается основная структура
отношений участников сотрудничества.
Базовым для всех его форм является понятие
"международное экономическое
сотрудничество". Часто такое
сотрудничество оформляется международными
межправительственными договорами или
соглашениями.
Международное
экономическое сотрудничество включает в
себя две большие категории, а именно:
международное промышленное сотрудничество
и международное научно - техническое
сотрудничество. В дальнейшем мы будем
придерживаться этой терминологии, что
позволит упростить методику рассмотрения
темы статьи и более четко определить
границы указанных двух категорий, а также
виды отношений сторон - участников
сотрудничества в них.
Международное
промышленное сотрудничество
Попытки
дать общее определение понятию
международного промышленного
сотрудничества все же делались, несмотря на
сложность проблемы. Наиболее значимым и
авторитетным является определение,
содержащееся в Аналитическом докладе о
промышленном сотрудничестве между
странами - членами ЕЭК (далее - Доклад) <*>.
В этом документе говорится: "Промышленное
сотрудничество между Востоком и Западом
означает экономические взаимоотношения и
деятельность, обусловленные:
--------------------------------
<*> Документ
Е/ЕСЕ/844/Rev.1. Женева: издание ООН, 1973.
a)
заключением договоров сроком на несколько
лет между партнерами, принадлежащими к
различным экономическим системам, которые
выходят за пределы простой продажи или
закупки товаров и услуг и охватывают ряд
дополнительных или взаимно согласованных
операций (в производстве, в разработке и
передаче технологии, маркетинге и т.д.);
b) заключением договоров между такими
партнерами, которые определены
правительствами в двусторонних или
многосторонних соглашениях как договоры о
промышленном сотрудничестве".
В Докладе
отмечается, что промышленное
сотрудничество рассматривается в нем как
составная часть более широкой концентрации
экономического развития, а также как
составная часть торговли между странами, и
рассматриваются следующие формы отношений
промышленного сотрудничества:
-
лицензии с оплатой произведенной по ним
продукцией;
- поставка комплектных
заводов или поточных линий с оплатой
изготовленной ими продукции;
-
совместное производство и
специализация;
- субподряды;
-
совместные предприятия;
- совместные
заявки на подряды, совместное
строительство или аналогичные проекты.
Нужно иметь в виду, что указанный перечень
достаточно устарел и, кроме того, не
является исчерпывающим. В него не вошли
такие формы сотрудничества (в том числе и
новые), как, например, соглашения о разделе
продукции, совместные промышленные
исследования и создание промышленных
опытных образцов, промышленные медицинские
разработки и опыты, совместные испытания
продукции и пр.
Как видно, форм
промышленного сотрудничества великое
множество, и каждая имеет свою специфику.
Многие из указанных форм сочетаются с
научными исследованиями.
Анализ этих
форм сотрудничества позволяет вывести
некоторые общие характерные для всех них
черты, а именно:
- долговременный
характер сотрудничества;
- обеспечение
совместно сбыта изготовленной продукции на
мировом рынке путем создания дилерской
сбытовой сети;
- возможность выпуска и
сбыта продукции под общим товарным
знаком;
- дальнейшее техническое
усовершенствование изготовляемой
продукции путем совместных доработок и
получение на нее общего патента;
-
определение порядка и принципа компенсации
изготовленной продукции.
Что касается
правового оформления промышленного
сотрудничества, то оно осуществляется
самыми разнообразными правовыми
отношениями сторон, в том числе:
лицензионными соглашениями; договорами
купли - продажи; в форме лизинга; договором
строительного подряда; в форме кооперации и
специализации; путем учреждения
совместного предприятия; соглашениями о
разделе продукции; соглашениями о
консорциуме и пр. Каждый вид договора
определяется намерениями сторон и теми
целями, которые они перед собой ставят.
Однако до заключения соответствующего
договора или соглашения о промышленном
сотрудничестве в какой-либо его форме
заинтересованные партнеры должны провести
ряд важных предварительных исследований,
касающихся предмета такого сотрудничества
и иных вопросов. В частности, им следует:
1) выяснить, имеется ли
межправительственное соглашение о
промышленном сотрудничестве между
государствами, к которым принадлежат
будущие партнеры, - это очень важно,
поскольку в таких соглашениях определяются
общие принципы межгосударственного
промышленного сотрудничества, которые
могут оказать влияние на партнеров, включая
вопросы о возможных льготах;
2)
проверить в обязательном порядке ряд
данных о будущем партнере: техническую
оснащенность его производственных
мощностей, его возможность участвовать в
реализации предмета будущего соглашения,
проверить также коммерческую, финансовую и
правовую надежность партнера;
3) изучить
маркетинг продукта, являющегося предметом
промышленного сотрудничества, с целью
возможности его сбыта на мировом рынке;
4) ознакомиться с национальным
законодательством и экономическим
положением страны возможного партнера:
узнать о наличии или отсутствии каких-либо
ограничений или запрещений для реализации
намеченного промышленного сотрудничества,
о стабильности валюты и наличии валютных
ограничений, о порядке регулирования ввоза
и вывоза товаров и пр.
Изучение этих
вопросов на предварительной стадии
позволит в будущем избежать ошибок и
принять окончательное решение о начале
переговоров и заключении договора или
соглашения о промышленном сотрудничестве в
соответствующей правовой форме.
Основные
правовые формы и их
оформление
Рассмотрим некоторые
наиболее важные из форм международного
промышленного сотрудничества, довольно
часто встречающиеся в международной
коммерческой практике.
1. Лицензионные
договоры. В международной практике
применяются несколько видов лицензионных
договоров. Различают патентные и
непатентные лицензии. В основе патентной
лицензии лежит изобретение, в основе
непатентной - ноу - хау. Лицензии также
различаются по способу их использования.
Для так называемой сопутствующей лицензии
предусмотрена ее передача в качестве
составной части договора международной
купли - продажи товара (например, машин и
оборудования), а так называемая чистая
лицензия представляет собой передачу права
пользования изобретением или ноу - хау в
качестве единственного предмета
договора.
Лицензионный договор - это
соглашение лицензиара (правообладателя),
передающего лицензию, с лицензиатом,
приобретающим право пользования лицензией.
Лицензионный договор носит временный
характер и не является куплей - продажей
лицензии. Лицензиат использует
предоставленное ему лицензией право на
изготовление соответствующего продукта
только в течение срока, определенного
договором.
Однако нужно иметь в виду,
что простая передача согласно договору
права пользования изобретением или ноу -
хау не может быть отнесена к категории
промышленного сотрудничества. Для того
чтобы лицензионный договор мог быть
отнесен к промышленному сотрудничеству,
необходимо наличие по крайне мере двух
критериев:
а) оплата лицензиатом
лицензиару продукции, изготовленной по
лицензии, должна осуществляться по
компенсационному принципу, т.е. продукцией,
изготовленной по лицензии;
б)
договоренность лицензиара и лицензиата о
совместных дальнейших доработках и
совершенствовании объекта лицензии с
помощью имеющихся у них для этого
технических средств и финансирования.
В
условиях лицензионных договоров
предусматриваются:
- передача права на
использование изобретения или ноу - хау с
определением предмета договора;
-
передача технической документации и
информации, необходимых для изготовления
продукта;
- определение территорий, на
которых может использоваться лицензия;
- конфиденциальность;
- гарантии и
ответственность сторон;
- форма и
порядок осуществления лицензионных
платежей;
- проведение совместных работ
по совершенствованию изобретения или ноу -
хау;
- защита прав от притязаний третьих
лиц;
- арбитражный порядок разрешения
споров;
- срок действия договора и
порядок его продления;
- порядок
расторжения договора;
- иные вопросы.
2. Поставка завода или оборудования на
компенсационной основе. Принцип этого вида
промышленного сотрудничества заключается
в оплате поставленных продавцом покупателю
завода или оборудования изготовленной на
них продукцией (полностью или частично). В
контрактах купли - продажи такого товара
зачастую предусматривается оказание
продавцом покупателю технического
содействия в установке, наладке и пуске
завода или оборудования, обучение
технического персонала их эксплуатации;
часто предусматривается проведение
совместного усовершенствования предмета
контракта.
Разновидностью этой формы
промышленного сотрудничества является не
купля - продажа завода или оборудования, а
сдача их в лизинг в форме долгосрочного
финансового лизинга. В таких случаях
лизинговые платежи осуществляются также в
виде продукции, изготовленной на заводе или
оборудовании, переданных
лизингополучателю лизингодателем.
3.
Совместное производство и специализация.
Эта форма промышленного сотрудничества
больше других подходит под его понятие,
поскольку для нее характерны более сложные
взаимоотношения партнеров. Совместное
производство и специализация оформляются
договорами или соглашениями, содержащими
самые разнообразные элементы правовых
отношений партнеров, такие, как купля -
продажа, оказание услуг, передача
технологии и документации. Для
осуществления совместного производства
используется такой важный компонент, как
специализация обоих партнеров или одного
из них на изготовлении каких-либо узлов,
деталей или иных составных частей
производимого продукта. Специализация
обусловливается наличием у партнера
соответствующего опыта и технического
оснащения. Со специализацией тесно
взаимодействует кооперирование, т.е.
совместное изготовление продукта с
использованием специализации каждого из
партнеров.
Указанное совместное
производство предполагает обычно изучение
маркетинга на продукт совместного
производства с целью его возможной
реализации на рынках стран - партнеров и
третьих стран.
4. Совместные предприятия
(далее - СП). Это наиболее сложная форма
промышленного сотрудничества. СП
учреждаются с расчетом на долгосрочную
перспективу. Участники СП вкладывают свой
капитал в создание и эксплуатацию
какого-либо промышленного производства. СП
учреждаются в соответствии с
законодательством места (страны)
учреждения. Их деятельность регулируется
гражданским или торговым правом, налоговым,
инвестиционным и иным законодательством в
зависимости от сферы деятельности.
Создаются СП в соответствующих
организационно - правовых формах. Они
являются юридическими лицами. Цель
создания СП - сооружение промышленного
объекта, его эксплуатация и сбыт
изготовленной на нем продукции на мировом
рынке.
СП могут создаваться не только
для производственных целей, но и для
занятия лишь маркетинговой деятельностью.
Прибыль и убытки СП от коммерческой
деятельности распределяются между
участниками пропорционально долям участия
партнеров в СП.
В качестве взносов в
капитал СП могут использоваться основные
средства участников (машины и
оборудование), а также денежные средства и
объекты интеллектуальной (промышленной)
собственности: патенты, ноу - хау, товарные
знаки и пр.
5. Соглашения о консорциуме.
Этот вид промышленного сотрудничества стал
широко применяться в последние годы.
Соглашения о консорциуме - особая
организационная форма совместной
производственной деятельности. Целью
создания консорциума является объединение
капиталов его участников
